РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июня 2022 года г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Королевой А.А.,
при секретаре Кузьмичевой А.Я.,
с участием представителя истца администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-986 по иску администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО3 об устранении нарушений, допущенных при строительстве,
установил:
администрация муниципального образования город Новомосковск обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений, допущенных при строительстве.
В обоснование исковых требований указало, что 20 мая 2021 года по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства администрацией муниципального образования город Новомосковск ФИО2 было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства. 19 ноября 2021 года Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору по результатом проверки в отношении ФИО2, проведенной с 12 ноября 2021 года по 18 ноября 2021 года на земельном участке с кадастровым номером по адресу: , в адрес администрации муниципального образования город Новомосковск направлено уведомление об установлении факта возведения объекта незавершенного строительства сложной формы с нарушением градостроительных норм и правил. Просит обязать ФИО2 устранить нарушения, допущенные при строительстве объекта капитального строительства – привести объект капитального строительства, расположенный по адресу: соответствие с параметрами землепользования и застройки г. Новомосковска путем уменьшения площади застройки до кв.м., общей площади возведенного строения – кв.м.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что жилой дом по адресу: нарушений требований строительных и градостроительных норм и правил не имеет и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом имеет монолитный железобетонный фундамент, частично монолитные железобетонные перекрытия, железобетонные перемычки над проемами, поэтому нельзя изменить площадь застройки ввиду единой целостности указанных конструкций.
Представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новомосковск и Управления по использованию муниципальных земель администрации муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение дела.
В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск № 1611 от 28 июня 2021 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новомосковск.
Согласно данным Правилам коэффициент застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками составляет: коэффициент застройки – 0,2; коэффициент плотности застройки – 0,4.
В соответствии со ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
К действиям по распоряжению, владению и пользованию имуществом, находящимся в собственности, относятся в том числе: строительство, его реконструкция, капитальный ремонт, снос и т.д.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
На основании п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственники (иной титульный владелец) земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Между тем, согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является собственником двухэтажного жилого дома, площадью кв.м., расположенного по адресу: и земельного участка с кадастровым номером , площадью , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .
Ранее земельный участок с кадастровым номером принадлежал ФИО2 на праве аренды, что подтверждается договором аренды № от 19 сентября 2013 года и соглашением о передаче права аренды земельного участка от 19 февраля 2021 года.
При проведении проверки с 12 ноября 2021 года по 18 ноября 2021 года Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером , общей площадью кв.м., площадь застройки составляет кв.м., что не соответствует допустимым параметрам разрешенного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Новомосковск.
В адрес администрации муниципального образования город Новомосковск Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору направлено уведомление от 19 ноября 2021 года о возведении на земельном участке по адресу: здания (сооружения) сложной формы с нарушением градостроительных и строительных норм.
8 декабря 2021 года ФИО2 в адрес администрации направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: , с указанием площади застройки кв.м.
Согласно заключению эксперта № 104 от 27 апреля 2022 года жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: является объектом недвижимости (объектом капитального строительства). Принятые при строительстве жилого дома конструктивные решения (монолитный железобетонный фундамент, частично монолитные железобетонные перекрытия, железобетонные перемычки над проемами) не предусматривают возможность изменения площади застройки ввиду единой целостности указанных конструкций. Данные конструктивные решения также не позволяют произвести частичный демонтаж жилого дома без нарушения его конструктивной целостности, его общей безопасности и без причинения несоразмерного ущерба. Общая площадь земельного участка с кадастровым номером составляет кв.м., общая площадь построенного дома – кв.м., следовательно коэффициент плотности застройки (450/1050=0,4285) незначительно превышает от допустимого – 0,4. Данное несоответствие является несущественным, так как превышение коэффициента плотности застройки составляет порядка %. Территориальное расположение жилого дома соответствует действующей нормативно-технической документации. Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Данное заключение эксперта следует принять за основу при разрешении исковых требований. Выводы эксперта научно обоснованы и логичны, они мотивированы и аргументированы, каких-либо противоречий заключение не имеет. Процессуальный порядок проведения экспертизы соблюден. Эксперт заинтересованной стороной по делу не является. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами не представлено. Ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлялось.
Заключение эксперта является одним из доказательств и источником сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (ч. 1 ст. 55, ст.ст. 71, 86 ГПК РФ).
При указанных обстоятельствах исковые требования администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО2 об устранении нарушений, допущенных при строительстве, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО3 об устранении нарушений, допущенных при строительстве, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июня 2022.
Председательствующий