Решение по делу № 3А-606/2023 от 13.03.2023

3а-606/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Правительству Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником объектов недвижимости:

- помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое, наименование: помещение;

- здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Оренбургская (адрес), назначение: нежилое, наименование: МТМ 1отд;

- здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: торгово-административное здание с гостиницей;

- здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: здание магазина;

- здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство станции технического обслуживания автомашин.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 6 770 178,35 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2021 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 952 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 3 449 502,5 рубля, определенная по состоянию на 1 января 2021 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 852 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 11 953 558,8 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2021 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 9 934 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 15 444 559,33 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2021 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 10 464 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 76 174 538,05 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2021 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 29 819 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 14 912 602,46 рубля, определенная по состоянию на 1 января 2020 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 4 179 000 рублей.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением судьи от 7 февраля 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ППК «Роскадастр», Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Правительство Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц - администрация г. Оренбурга, администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрация муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, администрация муниципального образования Заилечного сельсовета Акбулакского района Оренбургской области.

Административный истец, представители Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Заилечного сельсовета Акбулакского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.

В силу статьи 22 Закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 года № 1053-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2021 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года № 858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2020 года.

Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земельных участков на территории Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: помещение;

- здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: МТМ 1отд;

- здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство станции технического обслуживания автомашин, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 6 770 178,35 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 3 449 502,5 рубля;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 11 953 558,8 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 15 444 559,33 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 76 174 538,05 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 14 912 602,46 рубля.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объектов недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость рассчитана по состоянию на 1 января 2020 года, 1 января 2021 года.

Установленная кадастровая стоимость применяется, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Оспаривая установленную в отношении объекта недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты № 22/289, № 22/289.2-н от 2 декабря 2022 года, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО8 № 3807С/22, № 3808/22, № 3809С/22, № 3811С/22 от 29 ноября 2022 года, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО9 которыми рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 2 952 000 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 852 000 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 9 934 000 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 10 464 000 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 29 819 000 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 4 179 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости существенно отличается от их рыночной стоимости.

Представленные административным истцом отчеты никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административным ответчиком и заинтересованным лицом не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчеты составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержат подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости объектов недвижимости эксперты провели изучение рынка объектов капитального строительства в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.

Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в них выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью влечёт для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, поскольку в соответствии со статьей 373 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости, налоговая база по которым исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объектов недвижимости определена на дату определения их кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 29 декабря 2022 года, датой подачи заявления следует считать 29 декабря 2022 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое, наименование: помещение, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 2 952 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: МТМ 1 отд, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 852 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: торгово-административное здание с гостиницей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 9 934 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: здание магазина, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 10 464 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 29 819 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство станции технического обслуживания автомашин, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 4 179 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

В окончательной форме решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина