Дело № 2-229/2025
УИД № 34RS0014-01-2025-000154-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дубовка 14 апреля 2025 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Юдиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Коробовой О.М.,
с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврика В.Н.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области, муниципального образования Горнобалыклейское сельское поселение Дубовского муниципального района Волгоградской области, к ФИО1 ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество, аннулировании записи о регистрации права собственности, снятии недвижимого имущества с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области, муниципального образования Горнобалыклейское сельское поселение Дубовского муниципального района Волгоградской области с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество, аннулировании записи о регистрации права собственности, снятии недвижимого имущества с кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2024 года за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание (торговый павильон) площадью <адрес> Состоявшееся по делу решение послужило основанием для выполнения кадастровых работ, результаты которых позволили ФИО1 02 июля 2024 года осуществить постановку недвижимости на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, и зарегистрировать право собственности на спорное имущество.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года было отменено, и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на указанное имущество отказано.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возведении спорного объекта в нарушение условий договора аренды, требований земельного законодательства и, как следствие, отсутствии основании для признания права собственности на объект самовольного строительства.
Поскольку указанное нежилое помещение квалифицированно в качестве объекта самовольного строительства, право собственности на которое ФИО1 в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не приобрела, прокурор просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером № площадью №, по адресу: <адрес> признать недействительной запись государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание от 02 июля 2024 года № № и снять нежилое здание с кадастровым номером № площадью 51,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с государственного кадастрового учета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврик В.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц – администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно подпункту 2 пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.
Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.
Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил. При этом понятие «недвижимость» - правовая категория, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав на том лишь основании, что он прочно связан с землей, невозможно.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» - вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2024 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество.
За ФИО1 признано право собственности на нежилое здание (торговый павильон), площадью № м, расположенное на земельном участке, кадастровый номер № по адресу: <адрес>
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 февраля 2025 года право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», зарегистрировано 02 июля 2024 года за ФИО1 (номер государственной регистрации права №
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 октября 2024 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2025 года, решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2024 года отменено и принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество – отказано.
Судом апелляционной инстанции было установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 20 октября 2015 года, заключенного между администрацией Горнобалыклейсого сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, последней был предоставлен земельный участок для эксплуатации торгового павильона.
При этом ФИО1 по договору купли-продажи был приобретен торговый павильон в виде металлического вагончика, то есть объект, не обладающий признаками недвижимого имущества.
В силу пункта 4.4.2. договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации торгового павильона.
Следовательно, правом на возведение в границах земельного участка, переданного ФИО1 в аренду, объектов капитального строительства ФИО1 по условиям договора аренды не наделялась.
Доказательств, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, передавался в аренду для строительства торгового павильона или с правом возведения объектов недвижимости, не имеется, ФИО1 суду не представлено.
Таким образом, ФИО1 в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий договора аренды возведен объект капитального строительства площадью 51,8 кв.м., что исключает возможность признания права собственности на данный объект самовольного строительства.
С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции постановлено вышеуказанное апелляционное определение об отказе в удовлетворении иска.
Согласно пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что государственная регистрация права собственности ФИО1 на спорный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В этой ситуации нарушением прав является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, признанное самовольной постройкой. При подобных обстоятельствах нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что спорный объект в нарушение требований законодательства и условий договора аренды возведен на земельном участке, который не был отведен для этих целей, во взаимосвязи с вышеуказанными требованиями, учитывая, что спорный объект является объектом самовольного строительства при зарегистрированном праве в ЕГРН, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Дубовского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области, муниципального образования Горнобалыклейское сельское поселение Дубовского муниципального района Волгоградской области, к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 51,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> признании недействительной записи государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО6 на нежилое здание от 02 июля 2024 года № №, и снятии его с государственного кадастрового учета.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
По смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.
В силу пункта первого статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, прокурор является процессуальным истцом, и обращаясь в суд, с исковыми требованиями, исходя из имеющихся материалов дела, инициировал иск в защиту интересов муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области, муниципального образования Горнобалыклейское сельское поселение Дубовского муниципального района Волгоградской области, поскольку действия ФИО1 по возведению в границах участка самовольной постройки и регистрации на нее права собственности нарушают охраняемые законом права и интересы муниципальных образований на последовательное и устойчивое развитие своих территорий, рациональное использование земельных участков, их застройку в соответствии с правилами, установленными градостроительным законодательством.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области, муниципального образования Горнобалыклейское сельское поселение Дубовского муниципального района Волгоградской области, к ФИО1 ФИО7 о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество, аннулировании записи о регистрации права собственности, снятии недвижимого имущества с кадастрового учета, - удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 ФИО8 на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 51,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Признать недействительной запись государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО9 на нежилое здание от №
Снять нежилое здание с кадастровым номером № площадью 51,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>», с государственного кадастрового учета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 апреля 2025 года.
Судья Н.А. Юдина