Дело № 2а-2100/2023

25RS0001-01-2023-000717-98

Мотивированное решение

изготовлено 28.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи К.З.В.

при секретаре Г.К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю В.С.А, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Ш.М.В., УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «<данные изъяты>» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что 12.12.2022 ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа было возбуждено исполнительное производство №-ИП на взыскание задолженности с должника ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено; постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «<данные изъяты>» не поступало. Административный истец просит суд восстановить срок для обращения с иском; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа В.А.С., выразившееся в объединении исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство в отношении разных должников; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа В.А.С., выразившееся в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа В.А.С. об окончании исполнительного производства от 14.12.2022; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Ш.М.В., выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных должностных обязанностей; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Ш.М.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и незамедлительно возобновить исполнительное производство в отношении должника Л.В.; отменить ранее вынесенное постановление об объединении исполнительных производств в сводное №-СД и направить в адрес ООО «<данные изъяты>» соответствующие документы; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа В.А.С. провести работу, направленную на установление наследников умершего должника, а именно – объявить розыск имущества и наследников умершего должника, в случае, если наследники умершего должника будут установлены, обратиться в суд с заявлением о замене умершего должника его наследником, в случае, если наследники умершего должника не будут установлены, обратиться в суд за прекращением исполнительного производства; в случае если, будут установлены наследники умершего должника и произведена замена выбывшей стороны в исполнительном производстве, направить в адрес ООО «<данные изъяты>» соответствующее постановление; в случае если исполнительное производство будет прекращено по решению суда, направить в адрес ООО <данные изъяты>» соответствующее постановление; в случае утраты, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО В.А.С. обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа В.А.С., начальнику отдела – старшему судебного приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Ш.М.В. разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

03.04.2023 определением суда привлечено в качестве соответчика по данному делу ГУ ФССП России по Приморскому краю.

Представитель административного истца ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении (п. 10) просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа В.А.С. и старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Ш.М.В., представитель административного соответчика ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания были надлежащим образом уведомлены, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ООО «ТРАСТ» подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из искового заявления и подтверждено материалами дела, 14.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю В.А.С. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено. Между тем, копия данного постановления в адрес взыскателя ООО «<данные изъяты>» в установленные законом сроки не направлена. 13.01.2023 представитель ООО «<данные изъяты>» направила в адрес суда данное исковое заявление, что подтверждено почтовым штемпелем на конверте отправителя (л.д. 11).

Согласно почтовому реестру, имеющемуся в материалах исполнительного производства №-ИП, копия постановления и исполнительный документ направлены ООО «<данные изъяты>» 24.01.2023.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для подачи данного административного искового заявления заявителем не пропущен, поскольку формальное истечение сроков подачи административного искового заявления произошло в силу обстоятельств, не зависящих от волеизъявления административного истца.

В соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что 29.08.2017 и.о. мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по Соглашению о кредитовании в размере 146024,30 рублей и государственной пошлины в размере 2060,24 рублей (л.д.6).

02.07.2020 определением и.о. мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока по делу № произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на ООО «ТРАСТ» (л.д.5).

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа (судебного приказа) №, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока в отношении должника ФИО1, 12.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю В.А.С. возбуждено указанное исполнительное производство.

14.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю В.А.С. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что согласно ответу № от 12.12.2022 на запрос судебного пристава-исполнителя В.А.С. в ФНС России, должник ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт также подтвержден справкой ОЗАГС №4 УЗАГС администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 359 КАС РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство прекращается судом, в том числе в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства. Таким образом, в случае смерти должника исполнительное производство подлежит прекращению, если спорное правоотношение не допускает правопреемства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны ее правопреемником.

Таким образом, из смысла данных норм следует, что смерть должника не является основанием для прекращения исполнительного производства, если не выяснен вопрос о наличии правопреемства.

Доказательства, что судебным приставом-исполнителем В.А.С. были совершены необходимые действия, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, направленные на установление правопреемников умершего должника, в материалы дела не представлены, а также отсутствуют в материалах исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю В.А.С. об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.12.2022, не соответствует Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, права и законные интересы ООО «<данные изъяты>» как взыскателя в данной части исковых требований нарушены.

Учитывая предписания пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенного права административного истца необходимо обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Ш.М.В. решить вопрос о возобновлении исполнительного производства №-ИП от 14.12.2022, судебного пристава-исполнителя провести все необходимые действия по установлению имущества и наследников умершего должника ФИО1

Обсуждая исковые требования ООО «<данные изъяты>» в остальной части, суд приходит к следующему.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить контроль за отправкой всей исходящей корреспонденции в его компетенцию не входит.

Обращаясь с иском в суд, представителем истца заявлено требование о возложении на ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, однако, как установлено в судебном заседании, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа представителю взыскателя было направлено заказным письмом 24.01.2023.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем В.А.С. выносилось постановление в объединении исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство в отношении разных должников, представленные суду материалы исполнительного производства не содержат и административным истцом не представлены.

В связи с чем, с учетом положений статьи 227 КАС РФ, оснований для возложения обязанности на должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по совершению исполнительных действий в части отмены постановления об объединении исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство в отношении разных должников, на которые указывает административный истец в административном исковом заявлении, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю В.А.С., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Ш.М.В., УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – Л.В., о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю В.А.С. об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.12.2022.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Ш.М.В. решить вопрос о возобновлении исполнительного производства №-ИП от 14.12.2022; судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю В.А.С. провести все необходимые действия по установлению имущества и наследников умершего должника Л.В..

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.З.В.