Решение по делу № 2А-1558/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным взыскания в виде выговора устно от ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

Дело №2а-1558/2023 КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-001917-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 08 августа 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным взыскания в виде выговора устно от ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей,

установил:

12 июля 2023 года ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании незаконным взыскания в виде выговора устно от ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

Определением от 12.07.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ), в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Пермскому краю (ч. 8 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Определением от 31.07.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, начальник отряда ОВСРО ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2

В обоснование исковых требований ФИО3 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, содержится в запираемых помещениях. ... на дисциплинарной комиссии на него было наложено взыскание в виде выговора устно, за то, что на предыдущем заседании комиссии ... он находился без нагрудного знака осужденного. С наложенным взысканием не согласен, поскольку нагрудный знак не выдавался ему в течение длительного времени, от его ношения он не отказывался. Также указывает на нарушение процедуры применения взыскания, поскольку с него не брались письменные объяснения. Просит выговор устно отменить, за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскать компенсацию в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО3 на иске настаивал, суду пояснил, что был без нагрудного знака на административной комиссии ..., поскольку ранее выданный ему нагрудный знак по ошибке сдал в стирку вместе с комплектом одежды. Ему не предлагалось дать письменные объяснения. О наложении выговора объявил начальник исправительного учреждения в ходе заседания комиссии ..., перед этим он устно объяснил сложившуюся ситуацию присутствовавшему начальнику ОВРСО ... На иске настаивает.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с иском была не согласна. Суду пояснила, что нагрудный знак был выдан осужденному ... под роспись. Факт нарушения доказан, отказ от дачи объяснений зафиксирован в письменном виде.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что присутствовал на заседаниях административных комиссий. ... ФИО3 был доставлен на заседание без нагрудного знака, на вопрос начальника исправительного учреждения о причинах нарушения формы одежды пояснения дать отказался. Взыскание в виде выговора устно было наложено ... в ходе проведения заседания административной комиссии правами начальника исправительного учреждения. ФИО3 от ознакомления с взысканием отказался. Всем осужденным, в том числе находящимся в запираемых помещениях, выдаются нагрудные знаки, которые имеют значительный период использования.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО5 с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления и не оспаривается сторонами.

По прибытию в исправительное учреждение осужденный ФИО3 был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, УИК РФ и другими законодательными актами, что не оспаривается административным истцом.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Пунктом 10.13 Правил предусмотрено, что ...0;����������������������������������������������������������������������������������������������

Осужденные обязаны следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды) (пункт 10.14 Правил внутреннего распорядка ИУ).

В силу пунктов "а, в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО3 был привлечен к ответственности за нарушение п.п. 10.1, п.п. 10.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку ... часов при выводе из камеры №... ЕПКТ для участия в заседании административной комиссии находился с нарушением формы одежды, а именно – без нагрудного знака.

Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта №... сотрудника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., копией рапорта сотрудника ..., копией рапорта начальника отряда ..., справкой о взысканиях осужденного ФИО3 по состоянию на ..., выпиской из протокола заседания административной комиссии №...

ФИО3 предоставить письменные объяснения по факту указанного нарушения отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ..., который опровергает доводы истца о нарушении процедуры привлечения к ответственности.

Данный вопрос был предметом рассмотрения административной комиссии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., о чем свидетельствует выписка из протокола заседания №...

Выговор устно был наложен начальником ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю путем проставления соответствующей визы на рапорте №... в ходе проведения заседания административной комиссии, что подтвердили своих объяснениях административный истец ФИО3 и административный ответчик ФИО2

Об отказе в ознакомлении ФИО3 с наложенным взысканием составлен акт от ..., данные обстоятельства в судебном заседании сторонами также не оспаривались.

Суд не находит оснований для отмены постановления. Установленная законом процедура применения к Егерю А.В. меры взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Вид и размер взыскания обосновываются характером допущенного нарушения, наложенное взыскание является наиболее мягким из возможных к применению.

Полномочия начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 на применение меры взыскания подтверждены копией приказа о назначении на должность, которая находится в материалах административного дела.

Из представленных сведений из журнала учета следует, что ... осужденный ФИО3 получил три нагрудных знака установленного образца, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Указанное опровергает довод истца о невозможности ношения им нагрудного знака в связи со случайной утратой одного экземпляра. Причины, по которым не имелось возможности использовать два оставшихся нагрудных знака, истец не пояснил.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений обязанность по ношению нагрудных знаков в надлежащем состоянии возложена на осужденного. При этом из объяснений представителя административного ответчика ФИО2 следует, что осужденный ФИО3 с заявлениями о необходимости получения дополнительных нагрудных знаков не обращался

Таким образом, дисциплинарное взыскание наложено с соблюдением установленной процедуры компетентным лицом за допущенное нарушение. В исковых требованиях о признании незаконным взыскания в виде выговора устно от ... Егерю А.В. следует отказать.

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении дополнительного требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в иске следует отказать в полном объеме.

статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Определением от 12.07.2023 административный истец ФИО3 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья