УИД 28RS0008-01-2025-000289-95
Дело № 2а-376/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зея Амурской области 11 июня 2025 года
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Клаус Н.В.,
при секретаре Щербаковой А.И.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Зейского района Чурсиной О.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зейского района в интересах неопределенного круга лиц с учетом последующего уточнения требований обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии <Номер обезличен>, выданному 19 января 2024 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, возложении на административного ответчика обязанности сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» водительское удостоверение серии <Номер обезличен>, выданное 19 января 2024 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование требований указав, что прокуратурой Зейского района в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по результатам которой установлено, что административный ответчик обладает правом управления транспортными средствами категории «B», «B1 (AS)», «С», «С1» и «М» согласно вышеуказанному водительскому удостоверению, которое действительно до 19 января 2034 года. При этом ФИО1 с 2012 года состоит на учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ Амурская область «Зейская больница им.Б.Е.Смирнова» с диагнозом, определенным кодом заболеваний как <Номер обезличен>, соответственно у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Определением суда от 21 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Зейский».
Определением суда от 17 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Амурской области.
В судебном старший помощник прокурора Зейского района Чурсина О.А. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласен.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Зейский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, согласно которому полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Амурской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, отзыв на иск не представил.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор Зейского района в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с повышенной опасностью, создает угрозу для окружающих, способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных ему полномочий.
Согласно Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Права свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним их основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ). Пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в силу пункта 1 раздела 1 которого противопоказанием к управлению транспортными средствами являются заболевания по коду F00-F09 – органические, включая симптоматические, психические расстройства.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, установление у гражданина наличия противопоказаний к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, 19 января 2024 года ФИО1 выдано водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М со сроком действия до 19 января 2034 года.
Согласно данным, представленным 13 марта 2025 года ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на консультативном учете у врача <данные изъяты> с 2012 года (получал амбулаторное лечение). До 2015 года за медицинской помощью не обращался, лекарственные препараты не принимал. В 2014 году был снят с консультативного наблюдения. В связи с ухудшением <данные изъяты> состояния находился на стационарном лечении в <адрес> с 20 июля 2015 года по 21 августа 2015 года. DS: <данные изъяты>. Выздоровление. В 2016 году при прохождении медосмотра при трудоустройстве на работу выставлен DS: <данные изъяты>. В 2018 году представлена характеристика с места работы с/а «Восток», работает водителем вездехода, где характеризуется положительно. В 2018 году был снят с консультативного наблюдения. Повторно находился на обследовании и лечении в <адрес> с 19 августа 2021 года по 27 сентября 2021 года DS: <данные изъяты>. Выздоровление. После выписки из стационара рекомендовано наблюдение у <данные изъяты>, консультация <данные изъяты>. 14 ноября 2022 года проходил <данные изъяты> в филиале <адрес>. Заключение врачебной комиссии <Номер обезличен>. Противопоказаний к управлению фронтального погрузчика не выявлено. Годен. С 2021 года за медицинской помощью не обращался, лекарственные препараты не принимал. В настоящее время состоит на консультативном учете в кабинете врача <данные изъяты> ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е.Смирнова».
Из сообщения ГБУЗ АО <адрес> от 17 марта 2025 года следует, что гражданин ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес>, находится на консультативно-лечебном наблюдении по месту жительства. Проходил в <данные изъяты> стационарное лечение в 2015 году, 2021 году с диагнозом: «<данные изъяты>».
Согласно заключению комиссии экспертов <данные изъяты>» от 23 апреля 2025 года ФИО1 по результатам обследования установлен диагноз <данные изъяты>. На это указывают данные анамнеза из медицинской документации, из которых следует, что у подэкспертного после перенесенных <данные изъяты> имела место <данные изъяты>, что сопровождалось <данные изъяты>. На этом фоне и при <данные изъяты>, начиная с 2012 года, у ФИО1 стали отмечаться преходящие <данные изъяты> которые в результате проводимой терапии купировались. Вместе с тем после перенесенных <данные изъяты> у него сохраняются изменения <данные изъяты>, свойственные для <данные изъяты>), что подтверждается результатами настоящего <данные изъяты>, носит хронический характер и свидетельствует в пользу установленного ему при настоящем обследовании диагноза. Имеющееся у ФИО1 <данные изъяты> входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604. В настоящее время <данные изъяты> у ФИО1 не наблюдается, он находится в состоянии ремиссии. По своему <данные изъяты> состоянию опасности для себя и окружающих в настоящее время ФИО1 не представляет.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении на ответчика обязанности сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» водительское удостоверение <Номер обезличен> от 19 января 2024 года, поскольку ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, наличие у него такого права противоречит нормам действующего законодательства и создает реальную угрозу жизни и здоровья как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
С учетом характера спорного правоотношения, объема и характера необходимых к совершению действий, соблюдения при этом прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, а также соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
В силу пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством
При таких данных копия решения суда после вступления в законную силу подлежит направлению в РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский» для аннулирования водительского удостоверения <Номер обезличен> от 19 января 2024 года, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области на имя ФИО1
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>), на управление транспортными средствами (водительское удостоверение <Номер обезличен> от 19 января 2024 года, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области).
Возложить на ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) обязанность сдать в Регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Зейский» водительское удостоверение <Номер обезличен> от 19 января 2024 года, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Копию решения суда после вступления в законную силу направить в Регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Зейский» для аннулирования водительского удостоверения <Номер обезличен> от 19 января 2024 года, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области на имя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>).
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В.Клаус
Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года
Судья Н.В.Клаус