№2а-463/2025
УИД 80RS0001-01-2025-000878-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Агинское 19 августа 2025 года
Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алексеевой Ю.Т.,
при секретаре Батоевой Ж.Б.,
с участием: представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
заместителя прокурора Агинского района Бадмаева Б.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Агинской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления № 56 от 07 августа 2025 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на то, что в порядке самовыдвижения баллотировался в качестве кандидата в депутаты Совета первого созыва Агинского муниципального округа <адрес> по многомандатному избирательному округу №, однако оспариваемым постановлением ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты на основании подп. 7.1 п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в <адрес>» ввиду недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. При этом, ссылаясь на положения п. 6.3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п. 3.2.1 Постановления Центральной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах РФ», разъяснения, приведенные в п. 64 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», обращает внимание на определение понятия недостоверной подписи и ее признание таковой только на основании заключения эксперта. Поскольку заключение эксперта-почерковеда о том, что подпись избирателя выполнена от имени одного лица другим лицом, отсутствует, все подписи в его подписных листах являются достоверными, основания для применения <адрес>ной территориальной избирательной комиссией подп. 7.1 п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 385-ЗЗК отсутствуют. Кроме того, поскольку недействительность определенного процента подписей избирателей в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрена только в случае, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей (подп. «г.1» п. 24 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ), в данном случае необходимо предоставить менее 200 подписей, недействительность ряда подписей при условии их достоверности, исходя из положений, закрепленных подп. 7.1 п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 385-ЗЗК, не может повлечь отказ в регистрации. Так как предусмотренные законом основания для отказа в регистрации административного истца кандидатом в депутаты отсутствовали, просит признать незаконным и отменить постановление <адрес>ной территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на <адрес>ную территориальную избирательную комиссию обязанность зарегистрировать административного истца в качестве кандидата в депутаты Совета первого созыва Агинского муниципального округа <адрес> по многомандатному избирательному округу №.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия <адрес>.
В судебное заседание ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, его представитель ФИО1 административное исковое заявление поддержал.
<адрес>ной территориальной избирательной комиссии ФИО2 административное исковое заявление не признала, поддержала письменные возражения против его удовлетворения.
Избирательная комиссия <адрес> о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Бадмаева Б.С., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Закон об основных гарантиях избирательных прав).
В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.
<адрес>ной территориальной избирательной комиссии N 15 от ДД.ММ.ГГГГ "О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов на выборах депутатов Совета первого созыва Агинского муниципального округа <адрес>" установлено, что для регистрации кандидатом в депутаты Совета первого созыва Агинского муниципального округа <адрес> необходимо представить не менее 10 и не более 14 подписей избирателей.
Порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются федеральным законом (п. 8 ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Исходя из п. 12 ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Согласно п. 6.1 ст. 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
В соответствии с подп. «з» п. 6.4 ст. 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом.
Причем, как следует из разъяснений, приведенных в п. 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", наличие специально оговоренных избирателем, участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, исправлений и помарок не влечет признания подписи достоверной и (или) действительной в случае, если имеются основания для признания всех подписей в подписном листе недействительными (подпункты "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4, пункты 6.5, 6.6 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
В силу п. 1 ст. 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с п. 17 ст. 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или п. 16 настоящей статьи.
Согласно п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в <адрес>" (далее – ЗЗК) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного частью 9(1) статьи 44 настоящего <адрес>, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим <адрес>, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором указывается, в том числе, гражданство.
В силу подп. «в», «д» п. 24 ст. 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, а равно недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Аналогичные положения закреплены в подп. 3, 7(1) п. 5 ст. 50 ЗЗК.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал в Агинскую территориальную избирательную комиссию уведомление о выдвижении кандидатом в депутаты Совета первого созыва Агинского муниципального округа <адрес> в порядке самовыдвижения. ДД.ММ.ГГГГ им поданы в избирательную комиссию документы для регистрации кандидата в депутаты, в том числе подписные листы в количестве 3 штук, содержащие 15 подписей избирателей в поддержку его выдвижения, 1 из которых зачеркнута. Таким образом, проверке подлежали 14 подписей избирателей, что отражено в протоколе об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной территориальной избирательной комиссией вынесено и направлено ФИО3 постановление об извещении о выявленных недостатках в документах, представленных кандидатом в депутаты Совета первого созыва Агинского муниципального округа <адрес> по многомандатному избирательному округу №. При этом в извещении обращено внимание ФИО3 на отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться сведений о гражданстве в нарушение требований п. 5 ст. 42 ЗЗК.
В результате проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО3, 10 подписей избирателей (71%) признаны недействительными в связи с наличием в подписных листах неоговоренных исправлений в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, что отражено в ведомости проверки подписных листов № и итоговом протоколе проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес>ной территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 24 ст. 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав, подп. 7.1 п. 5 ст. 50 ЗЗК, а именно в связи с представлением недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, отказано в регистрации кандидату в депутаты Совета первого созыва Агинского муниципального округа <адрес> по многомандатному избирательному округу № ФИО3, выдвинутому в порядке самовыдвижения.
Поскольку в соответствии с вышеприведенными требованиями закона в 2 из 3 подписных листах все подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО3 являются недействительными (поскольку в листе 1 неправильно указан код органа, выдавшего паспорт ФИО3, в листе 2 имеются исправления в данном коде), избирательной комиссией правильно указано на недостаточность количества достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации лица в качестве кандидата в депутаты.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований согласиться с доводами ФИО3, принятое избирательной комиссией постановление находит законным, не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 5 дней со дня его принятия в <адрес>вой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Агинский районный суд <адрес>.
Судья Ю.Т. Алексеева
Копия верна
Судья Ю.Т. Алексеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.