Решение по делу № 2А-563/2023 от 23.11.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений.

Дело № 2а-563/2023

22RS0002-01-2023-000896-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 23 ноября 2023 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Палкиной Т.В.,

при секретаре Бобровской Е.В.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Михайлюк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по ФИО2 в лице начальника отдела ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: обязать ФИО1 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и применены административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Алтайский ФИО2 ФИО3 края; запретить пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО3 районного суда ФИО3 края в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания три раза в месяц.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. 11), так и решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора и административных ограничений, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ, (не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства), за что понес административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ, (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ФИО1 проживает в с. ФИО3 ФИО2 по <адрес>. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО1 на профилактическую работу не реагирует, должные выводы для себя не делает. В его деяниях усматривается устойчивая противоправная направленность. Склонен к совершению повторных преступлений, административных правонарушений. Характеризуется неудовлетворительно.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, пояснив, что в данные дни он был дома, только находился на летней кухне, поскольку в доме идет ремонт, а на дверях дома висел замок. Согласен с требованиями административного иска в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО5, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, с установлением ФИО1 дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел (всего четыре раза в месяц), а в части установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов, просившей оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения закреплены в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), из которого следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

запрещения пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Алтайский ФИО2 ФИО3 края.

В остальной части административное исковое заявление ОМВД России по ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Вышеуказанным решением суда также установлено, что приговором Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Зонального районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден ч. 1 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 3 месяца 17 дней. Согласно сообщению ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по ФИО3 краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужденный по ч. 1 ст. 162 УК РФ, был освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Зонального районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. Приговор суда вступил в законную силу.

Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнены административные ограничения, ранее установленные решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление ОМВД России по ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, которым в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в обязательном порядке, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, и предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 14-15).

Вместе с тем, зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ, решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного № ФИО2 ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 30 минут до 22 часов 40 минут нарушил административное ограничение, а именно не находился по месту жительства, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Постановлением мирового судьи судебного № ФИО2 ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 20 минут до 22 часов 25 минут нарушил административное ограничение, а именно не находился по месту жительства, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного № ФИО2 ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 19 часов 00 минут нарушил административное ограничение, а именно не явился на регистрацию в указанное время, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Постановлением мирового судьи судебного № ФИО2 ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23 часов 35 минут до 23 часов 40 минут нарушил административное ограничение, а именно не находился по месту жительства, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные правонарушения он совершал, так как находился на работе в ночное время, хотя знал, что решением суда у него не было указано разрешение на работу в ночное время (л.д. 44).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по ФИО2 ФИО8, ФИО1 фактически проживает в с. ФИО3 по <адрес>, регистрации не имеет, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо тяжком рецидиве, жалоб на его поведение в быту не поступало. В период нахождения под административным надзором, в том числе после дополнения административных ограничений на основании решения суда, вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактическую работу не реагирует, должные выводы для себя не делает, склонено к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, характеризуется неудовлетворительно (л.д. 28).

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая количество, характер и обстоятельства совершенных ФИО1 в период нахождения по административным надзором административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что дополнение ранее установленных ему административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что дополнение ФИО1 на период административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 06:00 часов, будет являться нецелесообразным в силу наличия уже у ФИО1 подобного рода административного ограничения, установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, на период с 22:00 часов до 06:00 часов. При этом административным истцом не представлены доказательства того, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором за последний год совершал какие-либо преступления или административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, то есть доказательства, подтверждающие реальную необходимость установления данного вида дополнительного ограничения.

Таким образом, административный иск ОМВД России по ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по ФИО2 к ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, ранее установленные решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ и решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд ФИО3 края в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Т.В. Палкина

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Палкина