Решение по делу № 2А-1095/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-1095/2023

55RS0005-01-2023-000689-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Тарасевича О.С.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 06 марта 2023 года

дело по административному иску УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что приговором Центрального районного суда г. Омска от 05.11.2019 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы.

05.11.2019 ФИО1 на основании приговора Центрального районного суда г. Омска от 08.11.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - ст.158.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 17.12.2019 присоединено наказание по приговору Центрального районного суда г. Омска от 05.11.2019.

10.11.2021 ФИО1 освобожден постановлением Советского районного суда г. Омска на неотбытый срок 1 год 3 месяца 22 дня ограничения свободы.

Наказание отбывал в период с 08.11.2019 по 23.11.2021 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области.

23.11.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как ранее судимый, формально подпадающий под административный надзор, преступление совершено им при опасном рецидиве.

По месту проживания ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, имеет постоянную регистрацию по месту проживания, но ввиду неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности требует контроля со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он работает без оформления трудового договора в ООО «Пирс» грузчиком, считает, что оснований 4 раза в месяц являться на отметки в отдел полиции не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По правилам п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно п.35 указанного Постановления в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г. Омска от 05.11.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 суд усмотрел рецидив, который признан опасным (л.д.11-12).

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 17.12.2019 в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных ФИО1 по приговорам Центрального районного суда г. Омска от 05.11.2019 и от 08.11.2019, окончательно определено к отбытию 3 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15).

Согласно постановлению Советского районного суда г. Омска от 10.11.2021 ФИО1 наказание в виде лишения свободы заменено на ограничение свободы на неотбытый срок 1 год 3 месяца 22 дня, установлены ограничения: не менять постоянного места жительства или пребывания, ежедневно находиться по месту жительства или пребывания в период с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с работой или нахождением на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях (л.д.25).

Из справки №, сведений ИЦ УМВД России по Омской области усматривается, что в период времени с 03.10.2019 по 23.11.2021 ФИО1 отбывал наказание, освобожден в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на 1 год 3 месяца 22 дня ограничения свободы (л.д.19,21-23).

Поскольку ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких, срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к данной категории, возможен по истечению 8 лет.

Как следует из характеристики, составленной ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалобы и заявления от соседей в отдел полиции не поступали. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, замечен в употреблении спиртных напитков. Трижды привлекался в течение 2022 года к административной ответственности, в том числе по ст. 7.27 КоАП РФ. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива (л.д.24).

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, в условиях опасного рецидива.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем доказательств того, что установление административного ограничения именно такой периодичности явки в орган внутренних дел регистрации будет соответствовать целям административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обстоятельств совершенных им ранее преступлений, представленной участковым инспектором отдела полиции характеристики, административным истцом не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, который будет являться достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, согласно приговору Центрального районного суда г. Омска от 05.11.2019, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение не вступило в законную силу.