Решение по делу № 2А-3074/2023 от 26.06.2023

Дело №а-3074/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-002788-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузьменко И.А., при секретаре Антонове К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование требований Администрация г. Шахты ссылается на следующее: административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от 27.03.2023г. с предметом исполнения – об обязании Администрацию г. Шахты обеспечить земельный участок по адресу: <адрес> инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения.Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Решение суда не до настоящего времени не исполнено по причине отсутствия средств в местном бюджете. В настоящее время Администрацией г. Шахты принимаются меры с целью исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время выполнены работы по разработке смет и проверке достоверности сметной стоимости проектных и изыскательских работ по строительству инфраструктуры к земельным участкам, получены положительные заключения экспертизы достоверности стоимости проектных и изыскательских работ по объектам. Стоимость проектно-изыскательских работ составляет 89 099,9 тыс. руб. В адрес Губернатор Ростовской области направлялись обращения о рассмотрении возможности выделения в 2023 году средств областного бюджета на проектно-изыскательские работы, которые не были поддержаны. О наличии обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации г. Шахты, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 был уведомлен, однако вопреки представленной информации, 11.05.2023г. вынес постановление о взыскании с Администрации г. Шахты исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Поскольку орган местного самоуправления принял все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда, просит признать незаконным и отменить постановление от 11.05.2023г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № № от 27.03.2023г, освободить Администрацию г. Шахты от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением суда от 29.05.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечено Главное Управление ФССП России по РО.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г. Шахты Ростовской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в направленных выражениях просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административного ответчика–Главного Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 11 статьи 30Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Согласно части 1 статьи 105Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании представленных в материалы административного дела сведений следует, что 27.03.2023г. в Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП для принудительного исполнения решения Шахтинского городского суда <адрес> по делу №, вступившему в законную силу 19.05.2022г. Указанным решением на Администрацию <адрес> возложена обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить земельный участок по адресу: <адрес>, проезд 2-й Пограничный, 7 инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований получена должником Администрацией г. Шахты 30.03.2023г.

Ввиду неисполнения решения суда в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 11.05.2023г. с Администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25.05.2023г.

Принимая во внимание неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, суд находит обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, Администрацией г.Шахты были предприняты возможные и необходимые меры для выполнения требований исполнительного документа, вместе с тем, наличие причин объективного характера не позволяет Администрации г.Шахты исполнить решение суда в установленные законом сроки, учитывая, что судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, были направлены документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 27.03.2023г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административный иск Администрации г. Шахты Ростовской области – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию г. Шахты Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000рублей по постановлению судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 11.05.2023г. по исполнительному производству №-ИП от 27.03.2023г.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2023г.