РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, с участием представителя административного истца ФИО1 – по ордеру фио рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-218/23 по административному иску фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение.

В обосновании исковых требований истец указал, что является гражданином адрес, состоит в браке с гражданской Исламской адрес, на иждивении имеет несовершеннолетних детей фио фио, фио фио, фио фио Муджтаба, фио фио, фио фио. Он обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес. Свое заявление о предоставлении временного убежища он обосновал опасениями, в связи с тем, что работал водителем в Министерстве обороны Афганистана, возил генерала Гада фио. Покинул ААфганистан в связи с наличием угроз со стороны Талибов. Истец относится к группе лиц, для которых существует риск возращения в Афганистан «бывшие военнослужащие и члены их семей». Данное решение он обжаловал в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России №2267 от 11 апреля 2023 года ему отказано в удовлетворении жалобы, решение УВМ ГУ МВД России по адрес признано правомерным. Истец просит признать незаконным решение ГУВМ МВД России №2267 от 11 апреля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 20 февраля 2023 года об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, обязать ГУВМ МВД России отменить решение ГУ МВЛ России по адрес от 20 февраля 2023 года об отказе в предоставлении временного убежища на адрес.

Представитель административного истца ФИО1 – по ордеру фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио фио, паспортные данные, является гражданином Исламской Республики Афганистан, паспортные данные. По национальности – таджик, вероисповедание – ислам суннитского толка. Родной язык – дари, на бытовом уровне владеет урду, английским и русским языками. Образование начальное. Службу в армии не проходил. Прежнее постоянное место жительства – адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыл с женой и несовершеннолетними детьми 24 ноября 2022 г. на основании однократной гостевой визы № ТГН303078 периодом действия с 15 ноября 2022 г. по 23 декабря 2022 г. Принимающая сторона – гражданин Российской Федерации фио Азизулла, паспортные данные. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Шереметьево-С».

Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № Р00125484, выданным 21 августа 2022 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 21 августа 2032 г.

Состоит в браке с гражданкой Афганистана фио фио, паспортные данные (решением ГУ МВД России по адрес 20 февраля 2023 г. ей и её несовершеннолетним детям отказано в предоставлении временного убежища на адрес, решением ГУВМ МВД России от 11 апреля 2023 г. № 2268 решение ГУ МВД России по адрес признано правомерным). Имеют пятерых несовершеннолетних детей – граждан Афганистана: сына фио фио, паспортные данные, дочь фио фио, паспортные данные, сына фио фио, паспортные данные, сына фио фио Муджтаба, паспортные данные, дочь фио фио, паспортные данные.

На адрес проживают отец и брат истца. В адрес Иран проживает сестра.

В настоящее время истец на адрес состоящим на миграционном учете не значится. Не работает, источник средств к существованию - личные сбережения.

22 декабря 2022 г. истец впервые обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес, обосновав его угрозой жизни и здоровью на адрес со стороны представителей правящей радикальной исламистской организации «Талибан». Пояснил, что на родине с апреля по сентябрь 2021 г. работал водителем в Министерстве обороны Афганистана (каких-либо подтверждающих документов не предоставил). После прихода к власти представители талибов пришли в дом истца, избили его и увезли с собой. После того, как отец истца отдал похитителям определенную сумму денежных средств, талибы истца отпустили, и он длительное время скрывался в доме брата. Опасаясь дальнейших угроз, истец с семьей выехали в Российскую Федерацию транзитом через адрес Иран. Желает легально проживать с семьей в Российской Федерации, работать, дать детям образование.

Решением ГУ МВД адрес от 20 февраля 2023 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». Указанное решение истец обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе в ГУВМ МВД России от 22 марта 2023 г. истец просил отменить решение ГУ МВД России по адрес и предоставить ему временное убежище на адрес. Он убежден, что в случае возвращения в Афганистан может стать жертвой негуманного обращения и насилия из-за сложной внутриполитической, социально-экономической и гуманитарной обстановки в стране. Дополнительно сообщил, что страдает мочекаменной болезнью, нуждается в лечении. Предоставил копию выписки из медицинской карты стационарного больного № 52438-2023 от 15 марта 2023 г., выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница им. фио» Департамента здравоохранения адрес.

Решением ГУВМ МВД России от 11 апреля 2023 г. № 2267 решение ГУ МВД России по адрес от 20 февраля 2023 г. об отказе истцу в предоставлении временного убежища признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Истец в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, жертвой негуманного обращения или насилия не становился (пункты 18-20, 44 анкеты).

Истец не относится к группе риска, связанной с опасениями стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также у него отсутствуют гуманные основания для предоставления временного убежища на адрес.

Непринятие истцом нового политического режима в стране, равно как и сложная социально-экономическая обстановка в Афганистане не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Таким образом, временное убежище на адрес истец желает получить с целью легализации своего правового положения на территории Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Истец не сообщил о наличии у него заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих его выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты). Согласно предоставленной им копии выписки ГБУЗ ГКБ им. фио от 15 марта 2023 г. показания к экстренной госпитализации у истца отсутствуют, ему назначено терапевтическое лечение.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУВМ МВД России №2267 от 11 апреля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 20 февраля 2023 года об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, обязании ГУВМ МВД России отменить решение ГУ МВЛ России по адрес от 20 февраля 2023 года об отказе в предоставлении временного убежища на адрес.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио