Решение по делу № 2-101/2026 от 30.01.2026 | Чулымский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О взыскании выплаченных средств Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» <ФИО> заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» к <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-101/2026

поступило в суд 18.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 г. г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» к ФИО1 о взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» (ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной выплаты, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением об оказании социальной помощи на основании социального контракта.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые по независимым от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»)

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи на основании заявления об оказании государственной социальной помощи (ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Форма социального контракта, форма программы социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (к таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) утверждаются правовым актом субъекта Российской Федерации, регулирующим порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 8 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 №1931).

Форма социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» (далее - постановление № 281-п).

Так, 05 августа 2025 года между государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» (далее - Центр), Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр занятости населения Чулымского района» и ФИО1, на основании решения заседания работы межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - социальный контракт) сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приложением к социальному контракту являлась программа социальной адаптации, в которой содержался план мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании социального контракта ФИО1 осуществлена денежная выплата в размере 350 000 рублей с целью осуществления им предпринимательской деятельности. Денежные средства были направлены согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительной описью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Центром осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, на основании отчета получателя социальной помощи о выполнении программы социальной адаптации (далее - отчет), а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Отчет представляется получателем социальной помощи в Центр один раз в месяц (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным) по утвержденной форме. Последний отчет представляется не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта.

В случае не поступления отчета в установленный срок Центр связывается с получателем социальной помощи для выяснения причины непредставления указанного отчета (пункт 61 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением № 281-п (далее - Порядок и условия).

Так, пунктом 6 социального контракта на ФИО1 возложены обязанности, среди которых в том числе:

- приобрести в период действия Контракта основные средства, материальнопроизводственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности и т.д.;

- представление в учреждение отчетов о выполнении программы социальной адаптации согласно графику: не позднее 10 сентября 2025 г., не позднее 10 октября 2025 г., не позднее 10 ноября 2025 г., не позднее 10 декабря 2025 г. и т. д.

Не позднее 10.09.2025 ФИО1 представлялся отчет в Центр о частичном выполнении мероприятий, а именно подтверждение постановки на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, после чего денежные средства в размере 350 000,00 руб. были отправлены на счет ФИО1

В срок не позднее 10.10.2025 ФИО1 в Центр не представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации согласно графику.

В случае непредставления получателем социальной помощи отчета в установленный срок, по уважительным причинам, указанным в подпунктах 1-3 пункта 63 Порядка и условий, при условии извещения получателем социальной помощи в соответствии с пунктом 64 Порядка и условий Центра о наличии таких причин, в социальный контракт вносятся изменения относительно условий его исполнения, в том числе срока оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и мероприятий социальной адаптации (пункт 62 Порядка и условий). Уважительных причин непредставления ФИО1 отчета, в Центр не представлено.

Для выяснения причин не явки ФИО1 с отчётом не позднее 10.10.2025 членами комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, был совершен выезд на место осуществления деятельности по адресу, указанному в бизнес-плане и по месту временного пребывания с актом обследования. Комиссией не выявлены причины неявки.

Неоднократно специалисты Центра пытались связаться с ФИО1 посредством телефонной связи, на телефонные звонки ФИО1 не отвечал, что подтверждается листом взаимодействия и сопровождения гражданина при предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае неисполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень уважительных причин, получатель социальной помощи обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней (подпункт 6 пункта 76 Порядка и условий).

01.11.2025 Центром было принято решение о прекращении социального контракта и отправлено уведомление о расторжении, с указанием реквизитов расчетного счета ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района для добровольного внесения денежных средств в размере 350 000,00 руб. В течение 30 календарных дней и по настоящее время денежные средства не были не возвращены.

Просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района денежные средства в размере 350 000 рублей (л.д.5-6).

В судебном заседании представитель истца ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что государственная социальная помощь была оказана ФИО1 по его заявлению на основании решения органа социальной защиты населения, с целью осуществления им предпринимательской деятельности, заключен социальный контракт, предусматривающий выполнение получателем социальной помощи обязательств, в том числе по приобретению средств для осуществления предпринимательской деятельности, предоставлению в Центр отчетов о выполнении программы социальной адаптации, которая была разработана. ФИО1 до 10 сентября 2025 года встал на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, о чем предоставил отчет, получил денежные средства в размере 350 000 рублей. После этого, в установленные графиком периоды, отчеты о выполнении программы адаптации в Центр ответчик не предоставлял, об уважительных причинах непредоставления отчета, не сообщал, не взаимодействовал с работником учреждения, осуществляющим сопровождение контракт, в ходе проведения Центром контрольных мероприятий, приобретение основных средств ответчиком, не установлено, предпринимательскую деятельность он не осуществлял и осуществляет, социальный контракт был расторгнут.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 63, 65,66, 67,68 ), возражений против рассмотрения дела, доводов относительно искового заявления, не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу п.1 ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце 8 ст. 1 Федерального закона от 17.10.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации или в случае, указанном в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, на стимулирование активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий ( абзац 9 ст. 1 Федерального закона от 17.10.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 17.10.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно п. 2.3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.10.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178- ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178- ФЗ «О государственной социальной помощи», в социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Как следует из п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178- ФЗ «О государственной социальной помощи», к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2)прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г.№ 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений ( п.1).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась ( п.2).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации ( п.2.1).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п утверждены размер, порядок и условия предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области.

Согласно п.23 Порядка, к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, в целях софинансирования расходных обязательств по оказанию которой предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Новосибирской области, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия социальной адаптации: 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Форма социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности утверждена настоящим постановлением. В рамках указанного мероприятия гражданином представляется бизнес-план ведения предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план). Форма бизнес-плана и методические рекомендации по его разработке утверждаются министерством;

Центром социальной поддержки населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются денежные выплаты: по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п.27 ч.2 Порядка).

В силу п.25 Порядка, программа социальной адаптации разрабатывается центром социальной поддержки населения с учетом дополнительно представленных документов, необходимых для ее составления, совместно с заявителем и следующими органами и организациями (при необходимости): в) с центрами занятости населения; г) с органами местного самоуправления в Новосибирской области.

Центром социальной поддержки населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, на основании отчета получателя социальной помощи о выполнении программы социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Отчет представляется получателем социальной помощи в центр социальной поддержки населения один раз в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утверждаемой приказом министерства. Последний отчет представляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта (п.61 Порядка).

В случае непредставления получателем социальной помощи отчета в срок, установленный пунктом 61 настоящего Порядка, по уважительным причинам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 63 настоящего Порядка, при условии извещения получателем социальной помощи в соответствии с пунктом 64 настоящего Порядка центра социальной поддержки населения о наличии таких причин, в социальный контракт вносятся изменения относительно условий его исполнения, в том числе срока оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и мероприятий социальной адаптации (п. 62).

Уважительными причинами непредставления получателем социальной помощи отчета являются:

1) временная нетрудоспособность получателя социальной помощи (члена его семьи, участвующего в реализации мероприятий социальной адаптации) вследствие заболевания или травмы продолжительностью более одного месяца;

2) наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств;

3) неполучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине получателя социальной помощи;

4) призыв получателя социальной помощи на военную службу по мобилизации;

5) получателем социальной помощи заключен контракт о прохождении военной службы либо о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756" введен средний уровень реагирования (п. 63).

В соответствии с п.76 Порядка, Получатель социальной помощи по мероприятию, указанному в подп.2 п.23 настоящего Порядка, обязан, в т.ч.:

1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе по Новосибирской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования получателем социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень уважительных причин;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 60, 70, 71 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

9) уведомить центр социальной поддержки населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Согласно п. 88 Порядка, в целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с подпунктом 6 пункта 76 и подпунктом 7 пункта 78 настоящего Порядка центром социальной поддержки населения в течение пяти рабочих дней со дня, в котором центр социальной поддержки населения выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя социальной помощи возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляется уведомление получателю социальной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства.

В случае невозврата денежных средств получателем социальной помощи центр социальной поддержки населения взыскивает такие денежные средства в судебном порядке.

02 июля 2025 года ФИО1 обратился в ГКУ НСО «ЦСПН Чулымского района» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, просит заключить с ним социальный контракт для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, имеет подготовленный бизнес-план (л.д.7-11).

Из представленного бизнес-плана ведения предпринимательской деятельности следует, что ответчик планирует организовать прокат различной техники и развлекательного оборудования, вид деятельности для самозанятых : оказание услуг проката различной техники и развлекательного оборудования. Место осуществления предпринимательской деятельности : <адрес>. 37А. Дата начала проекта – август 2025 г., расходы связаны с приобретением основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, основные средства: электросамокаты, горный велосипед, детские электромашины, PS5 slim, телевизор (л.д.12-21).

Согласно выписки из протокола № 19 заседания работы межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, 05 августа 2025 на основании имеющихся документов рекомендовано заключение социального контракта с ФИО1 на 12 месяцев (л.д.22-23).

05 августа 2025 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района», ГКУ НСО «Центра занятости населения Чулымского района» заключили с ФИО1 социальный контракт № на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО1 обязался:

встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений в социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты) и представить в учреждение подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта;

представлять в учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику: не позднее: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, итоговый отчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

взаимодействовать с работником учреждения, осуществляющим сопровождение контракта;

уведомлять учреждение об изменениях сведений, являвшихся основанием для назначения получателю (семье получателя) государственной социальной помощи на основании контракта (о составе своей семьи, доходах и принадлежащем получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;

ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия контракта;

представить по запросу учреждения информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта (п.6).

Основаниями для досрочного прекращения контракта является (п. 9) в т.ч.:

нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на основании контракта (п.п. 8)

неисполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, утвержденный постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-П «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» (п.п. 9)

прекращение получателем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие получателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия контракта (п.п. 10)

непредставление получателем отчета в срок, установленный п.6 контракта, за исключением не предоставления такого отчета по уважительным причинам (п.п. 11)

Конечным результатом выполнения контракта: государственная регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или постановка получателя на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения контракта), повышение среднедушевого дохода семьи получателя (дохода получателя) и истечении срока действия контракта (п. 10)

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта получателем, выплата государственной социальной помощи прекращается, начиная с месяца следующего за месяцев, в котором учреждению стало известно о возникновении оснований для прекращения контракта, предусмотренных п. 9. В этом случае контракт расторгается в одностороннем порядке, с письменным уведомление получателя не позднее 3 рабочих дней со для принятия учреждением решения о расторжении контракта. и (п. 11)

Контракт вступает в силу со дня подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п.12). (л.д.24-31).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ЦСПН <адрес> совместно с ГКУ НСО ЦЗН <адрес>, совместно с ФИО1 была разработана программа социальной адаптации, целью которой являлось повышение доходов. Срок реализации программы – 12 месяцев. ФИО1 обязался сообщить о наступлении обстоятельств, влияющих на перечисление денежных средств по социальному контракту, в течение 5 рабочих дней со дня их наступления. Дата заключения социального контракта – ДД.ММ.ГГГГ, срок действия контракта ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Подтверждение постановки на учет налогоплательщика налога на профессиональный доход – в срок до ДД.ММ.ГГГГ – выполнено (п. 1), получение выплаты в соответствии с условиями социального контракта, согласно бизнес-плана (п. 2) – выполнено ДД.ММ.ГГГГ, приобретение основных средств (п. 3)– не выполнено. Представление отчетов согласно графику – ежемесячно в сроки, указанные в социальном контракте– ДД.ММ.ГГГГ Далее отчеты не предоставлены (п. 4). Предоставление справок о доходах- ежемесячно в сроки, указанные в социальном контракте – выполнено за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, далее справки не предоставлены (п. 5). Осуществление деятельности – не выполнено (п. 6), повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) не выполнено (п. 7). Программа социальной адаптации не выполнена (л.д. 32-37).

11 августа 2025 года ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» принято решение о разовой выплате ФИО1 на основании социального контракта (осуществление ИП) произвести выплату в размере 350 000,00 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д 38)

В сентябре 2025 г. на лицевой счет ФИО1 зачислено 350000 руб. (л.д.39,40).

01 ноября 2025 года ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного с ФИО1, по причине неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, утвержденный настоящим постановлением ( л.д. 42)

01 ноября 2025 истец в адрес ФИО1 направил решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 43).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как следует из материалов дела и установлено судом 02 июля 2025 года ответчик обратился в ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района с заявлением о назначении государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, который с ним 05 августа 2025 года был заключен. По условиям социального контракта ФИО1 обязался, в том числе :

взаимодействовать с работником учреждения, осуществляющим сопровождение контракта;

ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и т.д.

Из представленного бизнес-плана ведения предпринимательской деятельности следует, что ответчик планирует оказывать услуги проката различной техники и развлекательного оборудования по месту осуществления предпринимательской деятельности : <адрес>А.

ГКУ НСО ЦСПИ <адрес> и ГКУ НСО ЦЗН <адрес>, совместно с ФИО1, была разработана программа социальной адаптации, целью которой являлось повышение доходов ответчика.

Денежные средства в размере 350000 рублей перечислены на счет ФИО1 – 09.2025 года

Из программы социальной адаптации, листа взаимодействия и сопровождения гражданина при предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отчет о постановке на учет налогоплательщика налога на профессиональный доход, единовременная выплата перечислена ответчику. Далее, согласно графику, в сроки, указанные в социальном контракте, ФИО1 отчеты в Центр не предоставлялись, основные средства не приобретены, предпринимательская деятельность не осуществляется и не осуществлялась, ответчик не взаимодействовал с работником учреждения, осуществляющим сопровождение контракта. Уважительные причины неявки в Центр социальной поддержки населения Каргатского района, ответчиком не указаны, ничем не подтверждены.

Ответчик в установленные социальным контрактом сроки, взятые на себя обязательства, не выполнил. Доказательств выполнения мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 истцу не предоставлено.

Неисполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, непредставление получателем отчета в срок, установленный п.6 контракта, является основанием для досрочного прекращения контракта, возвращения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи. Денежные средства ответчиком до настоящего времени ответчиком не возвращены, социальный контракт прекращен. Доказательств наличия уважительных причин не соблюдения условий контракта ответчиком суду не предоставлено.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ФИО1 не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению, согласно программе социальной адаптации, отчет о расходовании денежных средств, в отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта и наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей.

Выплаченные ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в истребуемом размере (350 000 руб.), в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. п. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем, так как установлена недобросовестность с его стороны.

Принимая во внимание, что истцом предоставлены доказательства недобросовестности действий ответчика, а ответчиком в условиях состязательности процесса, не представлено каких-либо доказательств в опровержение доводов истца, не представлены доказательства правомерности удержания полученных от истца денежных средств, равно как и доказательств возвращения денежных средств истцу, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению.

Оснований, указанных в ст. 1109 ГК РФ позволяющих ответчику не возвращать полученные денежные средства, суд не усматривает, т.к. доказан факт недобросовестности его действий.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду сторонами не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При цене иска в размере 350000 рублей 00 копеек в доход местного бюджета подлежит уплате госпошлина в размере 11250 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.В.Решетникова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 г.

Председательствующий: подпись М.В.Решетникова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-101/2026 Чулымского районного суда.

УИД 54RS0042-01-2025-001507-03

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →