Дело № 2а-1931/2023
74RS0010-01-2023-002307-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 27 декабря 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Жилова М.А.,
при секретаре Ануфренчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области к судебным приставам-исполнителям Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 14 сентября 2023 года указывая, что 10 октября 2023 судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа, выданного на основании решении Агаповского районного суда Челябинской области по гражданскому делу № о возложении обязанности обратиться с завлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества - ВДЭП 10 кВ, протяженностью от ПС плотина 3 до СНТ СН "Энергетик". В 2022 году и плановый период 2023 года в администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области бюджетные ассигнования для очистки от отходов производства и потребления указанных территорий не предусмотрены. Администрация предприняла все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, произведена оценка запланиррованных работ для устранения выявленных нарушений. Просят освободить администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 14 сентября 2023 года.
Определением Агаповского районного суда Челябинской области от 14 ноября 2023 года в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, от 29 ноября 2023 года в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, от 12 декабря 2023 года (в протокольной форме) в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Агаповского района Челябинской области.
Представитель административного истца администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.
Заинтересованное лицо, помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Слющенкова А.С. в судебном заседании не возражала удовлетворить административные исковые требования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В судебном заседании установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от 16 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области к администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности, обязать администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – ВЛЭП 10 кВ, протяженностью от ПС плотина 3 до СНТ СН «Энергетик», в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
14 сентября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Агаповским районным судом Челябинской области 12 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
10 октября 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-до 31 октября 2023 года.
Административный истец в административном иске ссылается на то обстоятельство, что Администрация предприняла все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, произведена оценка запланиррованных работ для устранения выявленных нарушений.
В подтверждение своих доводов административным истцом представлены: муниципальный контракт на выполнение работ № от 09 августа 2023 года на сумму 70900 рублей по подготовке технического плана сооружения (линия электропередач протяженностью 7 км), счет на оплату от 09 августа 2023 года, платежное поручение от 14 августа 2023 года на предоплату за кадастровые работы, счет на оплату от 31 октчбрч 2023 года акт выполненных работ от 31 октября 2023 года, платежное поручение от 01 ноября 2023 года.
Кроме того административным истцом предоставлена Выписка ЕГРН от 09 ноября 2023 года, из которой следует, что линия электропередач принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 09 ноября 2023 года, правообладатель МО Приморское сельское поселение Агаповского муниципального района Челябинской области.
Таким образом, установлено, что решение Агаповского районного суда Челябинской области от 16 февраля 2023 года, исполнено.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.
Согласно пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Как установлено в судебном заседании, администрацией Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области предпринимались меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
В настоящее время решение Агаповского районного суда Челябинской области от 16 февраля 2023 года исполнено.
Суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены доказательства, которые позволяют сделать вывод об отсутствии у администрации вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и объективной возможности своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом администрация в целях надлежащего исполнения лежащей на ней обязанности предприняла все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.
Суд полагает возможным освободить администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от обязанности по оплате исполнительского сбора.
Учитывая изложенное, административные исковые требования Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, удовлетворить.
Освободить администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от 10 октября 2023 года по исполнительскому производству №-ИП в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.