Дело №2-1447/2023

91RS0001-01-2023-003211-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи - Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, третье лицо ФИО3 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения и возложении обязанности по совершению определенных действий, -

установил :

Истец ФИО1, 26.06.2023 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>", о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учёт в воинских частях вооружённых сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная ФИО6;

- возложить на МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым обязанность восстановить ФИО2 в Сводном Списке граждан, указанных в п.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учёта нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации города Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключён из Списка граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» в связи с тем, что, истцом не подтверждена нуждаемость в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", Постановления Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года №384 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», истец признан участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом №116 и включён в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

С момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета истец и члены его семьи жилым помещением по учетным нормам не обеспечены, таким образом основания для получения жилого помещения им не утрачены. До 2005 года в соответствии с действовавшим законодательством истец был обоснованно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным на это органом и в силу ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения.

Считает, оспариваемое решение административного ответчика незаконным, противоречащим ст.5, ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", и нарушающим его права, поскольку препятствует ему в реализации его жилищных прав.

Определением суда (протокольной формы) от 16 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3 действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5.

Представитель истца ФИО1 – ФИО7 в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания подала в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя. В заявлении также просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации города Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Представитель ответчика - МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором поддержала исковые требования, против их удовлетворения не возражала.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно, статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии Управления ГУ «А» ДЗНГ СБУ, истец был поставлен на квартирный учет и включён в список общей очереди.

Приказом ФИО6 Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-ос истец уволен с военной ФИО6 в запас (по собственному желанию).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нуждающимся в жилых помещениях с даты постановки на учет в воинской части Вооруженных Сил Украины, и признан участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>».

По смыслу ст.59 и 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что, в свою очередь, обусловливает особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 15).

В соответствии с абз.1, 12 и 13 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы ж обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по Избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 Указа Президента Российской Федерации №116 от 22 марта 2018 года "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя.

B соответствии с данным Указом граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям: наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа №116; постоянное проживание на территории Республики Крым и города Севастополя; обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в данном регионе для данной категории граждан; увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014 года; принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18.03.2014 года; наличие сведений о гражданине в списках, переданных из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа №116.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона РК от 4 июля 2018 года №517-ЗРК/2018 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым, в том числе, с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) па территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно части 4 статьи 1 указанного Закона №517-ЗРК/2018 порядок учета нуждающихся в жилых помещениях и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1003 от 27 августа 2018 года установлен Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации (вместе с "Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя").

Постановлением Совета министров Республики Крым №384 от 09 августа 2018 года утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

В соответствии с п.3 указанного Порядка №384 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №116.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами Украины, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №116.

Органы местного самоуправления запрашивают в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 20 Порядка №384 органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа №116 и признании отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом №116.

Согласно пункту 22 Порядка №384 основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом №116 и для включения в список является:

1) несоответствие граждан категории, установленной Указом №116;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств;

5) отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", Постановления Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года №384 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", истец ФИО1 признан участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом №116 и включён в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

При этом основания для получения жилого помещения истцом не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета истец и члены ее семьи жилым помещением по учетным нормам не обеспечены.

ФИО1 до 2005 года в соответствии с действовавшим законодательством был обоснованно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным на это органом и в силу с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списка нуждающихся в жилом помещении.

Однако, принятое Администрацией г. Симферополя постановление противоречит ст.5, ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Так в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее-Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учёта, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г., установлены ч.2 ст.6 Вводного кодекса.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с такого учёта в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений.

Часть 2 статьи 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений до 1 марта 2005г., по п.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1, поставленный на учёт как граждан, нуждающийся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005г. (с 2004 года), мог быть снят с этого учета только в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005г., давали ему право на получение жилого помещения.

Исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства и установленных обстоятельств, суд считает, что у Администрации г. Симферополя отсутствовали правовые основания для снятия ФИО1 и его членов семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении поэтому, исковые требования ФИО1 заявленные к Администрации города Симферополя Республики Крым являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 320-321 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>", о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учёт в воинских частях вооружённых сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная ФИО6 – по снятию ФИО2 и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым восстановить ФИО2 в Сводном Списке граждан, указанных в п.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учёта нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.