Решение по делу № 2А-394/2023 от 20.01.2023 | Северский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-394/2023

УИД № 23RS0044-01-2022-005013-97

Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2023

Решение в окончательной форме изготовлено24.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года ст. Северская

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Колисниченко Ю.А.

при секретаре Карташовой А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Северский район по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лобода ФИО10 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в обоснование указав, что Лобода ФИО11 является Арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора № аренды земельного участка от 05.02.2015 года на срок 10 лет;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства (выращивание зерновых технических и прочих сельскохозяйственных культур), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира<адрес> на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на срок 10 лет;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. – земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на срок 15 лет.

На основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Административным истцом 11.04.2022 года были поданы заявления в администрацию муниципального образования Северский район о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату и заключении с ним договоров купли-продажи земельных участков.

29 сентября 2022 года административным истцом получено письмо от 19.09.2022 года №01-32/2290 за подписью первого заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО3, согласно которому испрашиваемые земельные участки, «согласно данным публичной кадастровой карты расположены в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне реки Сухой Аушедз, частично в береговой полосе». В письме администрации указано, следующее: «В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса линии вдоль береговой линии (границы водного объекта) объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования Северский район отказывает Вам в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, так как указанные в заявлении о предоставлении земельные участки являются ограниченными в обороте и их предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении этих земельных участков».

Административный истец просил признать решение администрации муниципального образования Северский район об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами № №, №, выраженном в письме от 19.09.2022 года № за подписью первого заместителя главы администрации ФИО3 незаконным, обязать администрацию муниципального образования Северский район повторно рассмотреть заявления о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кубанское бассейновое водное управление, Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Управление Росреестра по Краснодарскому краю и территориальный отдел №9 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, сообщил, что водоохранная зона, установленная согласно приказа Министерства природных ресурсов, не является основанием для ограничения в обороте земельных участков для сельскохозяйственного производства, информация о нахождении части спорных земельных участков в пределах береговой полосы реки Сухой Аушедз в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, согласно предоставленной министерством информации, в соответствии с возложенными полномочиями, приказом Министетрства от 23 октября 2018 года №1783 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий» установлены границы водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и, соответственно, местоположение береговой линии (граница водного объекта) реки Сухой Аушедз, в том числе вблизи рассматриваемых земельных участков. На основании указанного приказа, сведению о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Сухой Аушедз внесены в Единый государственный реестр недвижимости под реестровыми номерами 23:00-6.360 и 23:00-6.379 соответственно. Министерство не осуществляет администрирование данных Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем, официальные сведения о расположении установленных охранных зон водного объекта на участке местности вправе предоставить территориальный орган Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Из представленного суду отзыва Министерства природных ресурсов Краснодарского края таже следует, что установление местоположения береговых полос водных объектов к полномочиям министерства не отнесено. Вместе с тем, министерство отметило, что согласно статье 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водного объекта составляет двадцать метров, за исключение береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более сем десять километров, составляет пять метров. В соответствии со статьей 31ВК РФ документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, в том числе об особенностях их водного режима, физико-географических, морфометрических и других особенностях содержатся в государственном водном реестре. Ведение систематизированного свода документированных сведений о водных объектах в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 года №253 «О порядке веденя государственного водного реестра» возложено на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Краснодарского края – Кубанское бассейновое водное управление.

Представитель Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, представил суду письменные пояснения, согласно которым в соответствии с п. 1 Положения о Кубанском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Росводресурсов от 11.03.2014 г. №66, Кубанское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов; в том числе по предоставлению сведений из государственного водного реестра. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ госвдарственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассеновых округах. Согласно ч. 4 ст. 31 ВК РФ в государственный водный реестр включаются документированные сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями использования, о местоположении береговой линии (границы водного объекта). При этом государственный водный реестр построен на бассейновом принципе и наличие сведений о расположении водных объектов, их береговых полос, водоохранных зон и прибрежных защитных полос относительно земельных участков в государственном водном реестре не предусмотрено. Река Сухой Аушедз находится в федеральной собственности, в силу п. 2 ч. 1 ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Поскольку рассматриваемый участок реки Сухой Аушедз расположен в Краснодарском крае, полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации находятся у органа государственной власти Краснодарского края – Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав его материалы, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что Лобода ФИО12 является Арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства (выращивание зерновых технических и прочих сельскохозяйственных культур), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н <адрес> на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на срок 10 лет;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. – земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от 15.12.2016 года на срок 15 лет.

Административный истец 11.04.2022 года обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату и заключении с ним договоров купли-продажи земельных участков на основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО3, административному истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, мотивируя это тем, что указанные в заявлении о предоставлении земельные участки являются ограниченными в обороте и их предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении этих земельных участков.

В выписках Единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2022 года, предоставленных административным истцом вместе с исковым заявлением, сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют, а равно отсутствуют сведения об ограничениях и обременениях земельных участков.

Согласно договорам аренды спорных земельных участков, а также приложениям к ним, образование земельных участков производилось органом местного самоуправления путем утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Земельные участки административным истцом были приобретены в аренду в целях использования их для сельскохозяйственного использования.

В силу части 9 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Статьей 27 ЗК РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Частью 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом административный истец года обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлениями о выкупе спорных земельных участков по истечении трех лет со дня заключения договоров аренды и до истечения срока договоров аренды. Исходя из материалов, предоставленных административным ответчиком, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании таких земельных участков не выявлено, согласно актам осмотра земельных участков земельные участки используются под сельхозпроизводство, строений и сооружений на земельных участках не имеется.

Вместе с тем из обжалуемого отказа администрации следует, что испрашиваемые земельные участки, согласно данным публичной кадастровой карты расположены в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне реки Сухой Аушедз, частично в береговой полосе.

Согласно части 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Из информации, предоставленной министерством природных ресурсов Краснодарского края следует, что сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Сухой Аушедз внесены в Единый государственный реестр недвижимости под реестровыми номерами 23:00-6.360 и 23:00-6.379. Министерство не осуществляет администрирование данных Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем, официальные сведения о расположении установленных охранных зон водного объекта на участке местности вправе предоставить Росреестр.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса об административном производстве Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.12.2022 года, предоставленным административным ответчиком, на листах №2 раздела 2 выписок в разделе 11 указано, что сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – данные отсутствуют.

Согласно разделам 4.1 Выписок из ЕГРН от 22.12.2022 года на части земельный участков имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия не установлен, реквизиты документа-основания: Приказ «Об установлении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Сухой Аушедз на территории Северского и Абинского районов Краснодарского края» от 16.10.2019 №2005 выдан: Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Вместе с тем из выписок из ЕГРН следует, что содержание ограничения (обременения) заключается в следующем: В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранной зоны запрещается: 1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"). В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Нахождение спорных земельных участков в пределах береговой полосы реки Сухой Аушедз материалами дела не подтверждается.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержится в статье 39.16 ЗК РФ, к которым наряду с другими относятся следующее основание: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14.1. статьи 39.16 ЗК РФ).

В соответствии с <...> ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Исходя из буквального толкования ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в ней не содержится запрет на использование земельного участка, расположенного в водоохранной зоне в целях сельскохозяйственного использования.

Вместе с тем, как установлено судом и усматривается из материалов дела, доказательств нахождения спорных земельных участков в пределах береговой полосы реки Сухой Аушедз административным ответчиком вопреки требованиям ст.62 КАС РФ не предоставлено.

Административным ответчиком не представлено доказательств внесения и соответственно наличия в ЕГРН сведений о соответствующих ограничениях в отношении указанного земельного участка, а именно ограничения в обороте спорных земельных участков.

Таким образом, указание в обоснование для отказа в предоставлении в собственность за плату земельных участков, на то, что земельные участки являются ограниченными в обороте и их предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении этих земельных участков, не нашло свое подтверждение, в связи с чем является неправомерным.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае административным истцом оспаривалась законность принятого административным ответчиком конкретного решения, по результатам проверки наличия предусмотренных законом оснований и порядка их принятия, полномочий административного ответчика, сделан вывод об их незаконности, правом самостоятельной проверки и рассмотрения заявлений собственника земельного участка и представленных им комплектов документов, в том числе их анализ в силу конституционного принципа разделения властей суд не наделен; административный ответчик в этом вопросе обладает исключительной компетенцией и суд не вправе подменять органы исполнительной власти и вместо них решать подобного рода вопросы, обратное является неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика.

В этой связи, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 11.04.2022 года о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в собственность за плату и заключении с ним договоров купли-продажи земельных участков на основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом учесть те обстоятельства, оценив которые суд пришел к выводу о незаконности результатов первоначального рассмотрения заявлений административного истца (причинах незаконности оспариваемого решения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лобода ФИО13 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Северский район, выраженный в письме от 19.09.2022 года № за подписью первого заместителя главы администрации ФИО3 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в собственность за плату.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район повторно рассмотреть заявления Лобода ФИО17 от 11.04.2022 года о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и заключении с ним договоров купли-продажи земельных участков на основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Колисниченко