№ 2а-673/2023
УИД 44RS0027-01-2023-000718-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2023 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Чиркиной А.А.,
с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Воронина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипник Л.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил :
Нерехтский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по адресам (,,,) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Иск мотивирован тем, что Нерехтской межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлялся мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты наличия на отдельных сайтах, в частности на сайта (,,,), информации по оптовой и розничной торговле насваем и снюсом.
Информация на указанных сайтах размещена таким образом и в таком формате, чтобы максимально привлечь внимание к названной тематике подростков (несовершеннолетних). Вход на указанные страницы сайта свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Согласно общедоступным сведениям с сервера ICANN Whois информация о владельцах сайтов отсутствует. Указанные сайты не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по указанным адресам должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Воронин Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по адресам (,,,), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменный отзыв.
Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Согласно ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу частей 1,6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 вышеуказанной статьи.
Частью 8 статьи 19 Закона № 15-ФЗ установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).
На основании п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена пли ограничена законодательством Российской Федерации.
За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии со статье Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к Информации, запрещенной для распространения среди детей.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.
В ходе мониторинга, осуществленного с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Нерехтской межрайонной прокуратуры выявлены следующие сайты с адресами: (,,,).
На указанных сайтах размещена информация по оптовой и розничной торговле насваем и снюсом. При этом информация на указанных сайтах размещена таким образом и в таком формате, чтобы максимально привлечь внимание к названной тематике подростков (несовершеннолетних).
Вход на указанную страницу сайта свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.
Согласно общедоступным сведениям с сервера ICANN Whois, информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным.
Информация, размещенная на указанной странице сайта сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).
Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Доступ к незаконной информации нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе права граждан на жизнь и здоровье, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений.
Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. По сообщению Управления Роскомнадзора по Костромской области информация о владельцах сайтов отсутствует.
Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению преступлений, влечёт отрицательные последствия для государства и граждан. Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Содержащаяся на указанном выше интернет-ресурсе информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путём направления его копий в органы Роскомнадзора для включения сведений в Единый реестр в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление Нерехтского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, содержащуюся на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенных по адресам:
(,,,)
Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья Чиркина А.А.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 г.