Решение по делу № 2А-8928/2022 от 10.11.2022 | Калининский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2а-8928/2022 ~ М-7013/2022

78RS0005-01-2022-012235-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 10 ноября 2022 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Мирзоеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Калининского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации, повестки, обязании совершения определенных действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации Калининского района г. Санкт-Петербурга, военного комиссариата Калининского района г. Санкт-Петербурга, военного комиссариата Выборгского района г. Санкт-Петербурга о призыве на военную службу по мобилизации, признании незаконной и отмене повестки о явке ФИО1 для его отправки к месту прохождения военной службы, обязании призывной комиссии по мобилизации Калининского района Санкт-Петербурга вынести решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по состоянию здоровья.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 сентября 2022 года, ФИО1 прибыл по адресу, указанному в повестке в пункт предварительного сбора граждан военного комиссариата Калининского района города Санкт-Петербурга. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, административный истец был призван и отправлен на Базу обеспечения учебного процесса академии связи в <адрес>.

Военный билет административный истец получил только на следующий день после прибытия на базу без надлежащей записи и печати о его мобилизации. Позже запись в военном билете о мобилизации была сделана и поставлена печать военного комиссариата Выборгского района города Санкт-Петербурга.

Административным истцом неоднократно упоминалось о наличии у него заболеваний, которые не позволяют ему полноценно нести военную службу и являются основанием для ее отсрочки.

С решением призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Заявление административного истца о медицинском освидетельствовании и проведении военно-врачебной экспертизы для определения годности к службе было проигнорировано. Это нарушает конституционное право административного истца на охрану здоровья, что гарантируется ст. 18 Конституции РФ.

Как полагает административный истец, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

О том, что административному истцу отказано в проведении военно-врачебной экспертизы для определения годности к службе административный истец узнал 13 октября 2022 года.

Административный истец указывает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации по состоянию здоровья, поскольку имеет заболевания, которые не позволяют ему нести военную службу на данный момент, а именно:

<данные изъяты>

За последние два года у административного истца было неоднократное обострение болезни, что в соответствии пунктом "б" статьи 46 Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565. является противопоказанием для прохождения военной службы. Административный истец полагает, что при проведении призывных мероприятий были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, а именно, была проигнорирована имеющаяся медицинская документация, в связи с чем, была неверно определена категория годности к военной службе и вынесено незаконное и необоснованное решение о призыве истца на военную службу по мобилизации.

Также истец указывает на неоднократные обращения в медицинский пункт в военной части по месту нахождения за медицинской помощью и надлежащим осмотром по причине обострения его хронических заболеваний.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Калининского района г. Санкт-Петербурга, военного комиссариата Калининского района г. Санкт-Петербурга и военного комиссариата Выборгского района г. Санкт-Петербурга о призыве его на военную службу; признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Калининского района г. Санкт-Петербурга о явке для отправки к месту прохождения военной службы; обязать комиссию по мобилизации Калининского района г. Санкт-Петербурга вынести решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по состоянию здоровья.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 26.10.2022, из числа лиц, участвующих в деле, исключены Призывная комиссия по мобилизации г. Санкт-Петербурга, Военный комиссариат Выборгского района Санкт-Петербурга.

В судебное заседание явился представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные исковые требования.

В судебное заседание явилась представитель административного ответчика - призывной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга по мобилизации на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании - ФИО3, возражала против удовлетворения иска.

В судебное заседание явилась представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» - ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от № 53-ФЗ настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В п. 2 указано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имею статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации указано обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

На основании ст. 20 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 1 ч. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, прохождение военной службы в период мобилизации.

На основании ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ) призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 утверждено "Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 852).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № определено, что призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу п. 3 данного Положения призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852).

Статьей 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ и п. 16 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации (п. 28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852).

На территории Санкт-Петербурга создана призывная комиссия по мобилизации, осуществляющая призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации (далее - призывная комиссия области по мобилизации), а также созданы призывные комиссии городских округов и муниципальных районов области по мобилизации, осуществляющие призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации.

Согласно положениям п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ и п. 52 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете в Военном комиссариате Калининского района г. Санкт-Петербурга с 27.07.1995 по 27.07.1998, проходил военную службу по призыву, административному истцу присвоена военно-учетная специальность, полученная в ходе прохождения военной службы – <данные изъяты>

Таким образом, в рамках проведения частичной мобилизации административный истец в силу возраста, подготовки по военно-учетной специальности с учетом прохождения военной службы по призыву отвечал критериям, по которым производится отбор граждан для призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно алфавитной карточке 29.06.1997 ФИО1 зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

С 10.12.1997 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах МВД, имел звание – <данные изъяты>

26.09.2022 согласно протоколу № заседания призывной комиссии по мобилизации Калининского района г. Санкт-Петербурга ФИО1 призван на военную службу по мобилизации, направлен в пункт предварительного сбора граждан на базе Военной академии связи.

Согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), которые приравниваются к военным сборам.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и окончивших указанные образовательные организации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", постановлено: 1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате Калининского района города Санкт-Петербурга, проходил военную службу по призыву, истцу присвоена военно-учетная специальность, полученная в ходе прохождения военной службы. Таким образом, в рамках проведения частичной мобилизации административный истец в силу возраста, подготовки по военно-учетной специальности, с учетом прохождения военной службы по призыву, отвечал критериям по которым производился отбор граждан для призыва на военную службу по мобилизации.

Административным истцом в обоснование доводов о незаконности принятого в отношении него призывной комиссией по мобилизации решения не представлено доказательств, подтверждающих названные доводы.

В частности, довод о том, что жалобы на здоровье истца были отклонены, медицинское освидетельствование ему проведено не было, подлежит отклонению ввиду следующего.

Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения в области призыва на военную службу по мобилизации, не предусмотрено проведение медицинского освидетельствования в отношении лиц, подлежащих призыву.

Из объяснений административных ответчиков следует, что в отношении лиц, подлежащих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр. При выявлении по результатами медицинского осмотра у гражданина, призываемого на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояния здоровья, увечья, заболевания по которому предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствование врачом-специалистом по профилю, соответствующему выявленному заболеванию, увечью.

Основанием для освобождения от прохождения военной службы по мобилизации является признание гражданина негодным к военной службе (категория годности Д), или для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с признанием временно негодным к военной службе (категория годности «Г») по соответствующей графе расписания болезней.

Из объяснений административных ответчиков следует, что административным истцом призывной комиссии не заявлялось о наличии каких-либо оснований для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и не предъявлялось никаких документов в подтверждение указанного довода, жалоб на состояние здоровья административным истцом предъявлено не было, медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний по состоянию на дату принятия решение о призыве на военную службу по мобилизации в той степени нарушения функций органов, которая не позволяет принять решение о призыве в отношении административного истца.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием командирами (начальниками) во взаимодействии с органами государственной власти безопасных условий военной службы. Забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих обязанность командиров (начальников) (ст.335 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495.

В силу ст.336 Устава внутренней службы охрана здоровья военнослужащих достигается, в том числе, осуществлением мероприятий по медицинскому обеспечению военнослужащих.

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призванного на военную службу по мобилизации и прибывшего в воинскую часть, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, начальник медицинской службы воинской части письменно докладывает командиру (начальнику) воинской части о необходимости направления данного гражданина в военно-медицинскую организацию, в соответствии с территориальной системой медицинского обеспечения, для проведения медицинского обследования и, при необходимости, медицинского освидетельствования.

Таким образом, при наличии жалоб на состояние здоровья военнослужащий вправе обратиться к командованию воинской части и при наличии оснований, он может быть направлен в военно-медицинскую организацию на обследование и при необходимости на освидетельствование.

При этом, медицинской документацией, представленной административным истцом в материалы дела, не подтверждается характер течения заболеваний, на которые ссылается административный истец в обоснование доводов о необходимости предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в той степени и с таким нарушением функций органов, которая позволяла бы прийти к выводу о необходимости признания административного истца негодным к военной службе по мобилизации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения его от прохождения военной службы не обнаружено, соответствующих жалоб предъявлено призывной комиссии не было, а суду не представлено медицинских документов, подтверждающих обратное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии ввиду непроведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца не имеется, поскольку при принятии решения о призыве обязанность проводить медицинское освидетельствование в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу по мобилизации, на призывную комиссию по мобилизации или на военные комиссариаты не возложена.

Поскольку при принятии оспариваемого решения административный истец не представил данных о наличии заболеваний, требующих проведения медицинского освидетельствования, суд не может прийти к выводу о незаконности приятного решения.

Доводы административного истца о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку обязательность медицинском обследовании предусмотрена при первичном призыве на военную службу, а не в отношении лиц, находящихся в запасе и подлежащих призыву в период мобилизации.

Довод административного истца о том, что в медицинской документации о состоянии административного истца имеются объективные данные о выявлении у него заболеваний, не может быть принят во внимание, поскольку заболевания, на которые ссылается истец, их характер течения отражены лишь в административном исковом заявлении, а не в представленных выписках из амбулаторной карты, заключениях врачей, оказывавших консультации административному истцу, что не свидетельствует о том, что имеющиеся у административного истца сопровождаются нарушением функций.

Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию военного комиссариата, призывной комиссии судом не установлено, поскольку административный истец пребывает в запасе Вооруженных Сил российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1725, не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение по призыву административного истца в рамках частичной мобилизации соответствуют требованиям Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", Положения "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что процедура призыва на военную службу по мобилизации не была нарушена в отношении ФИО1, в связи с чем суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

В части требования о признании незаконной повестки военного комиссариата Калининского района г. Санкт-Петербурга о явке для отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы суд полагает, что в указанной части производство по делу подлежит прекращению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является основанием для прекращения производства по делу.

Сама по себе повестка о явке в военный комиссариат не может рассматриваться как решение, подлежащее обжалованию в судебном порядке, поскольку предметом обжалования в рассматриваемом случае является решение о призыве на военную службу, которое затрагивает права и законные интересы административного истца, в связи с защитой которых истец обратился в суд.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что предполагаемое нарушение прав истца, за защитой которых он обратился в суд, фактически может иметь место только в случае принятия решения о призыве на военную службу, но не в случае выдачи повестки о явке для отправки лица к месту прохождения военной службы.

Задачей административного судопроизводства является, прежде всего, восстановление и защита нарушенного права. Отсутствие предмета иска делает нереализуемой предоставленную государством гарантию на защиту прав и охраняемых законом интересов и, соответственно. Соответственно, отсутствие предмета спора предполагает отсутствие предмета иска, поскольку в этом случае отсутствует основной объект судебной защиты.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по делу в части требования о признании незаконной повестки военного комиссариата Калининского района г. Санкт-Петербурга о явке для отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст.ст. 194, 195, 225 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района г. Санкт-Петербурга по мобилизации, обязании совершения определенных действий - оставить без удовлетворения.

В части требования ФИО1 о признании незаконной и отмене повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы - производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2022.