Дело № 2а-2-213/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 17 октября 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

прокурора - помощника прокурора Дубенского района Республики Мордовия Вашлановой В.В.,

административного ответчика – администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубенского района Республики Мордовия к администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонт дороги

установил:

прокурор Дубенского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонт дороги, указывая, что прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям пункта 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, на территории сельского поселения по адресу: Республика Мордовия, <...> на всем протяжении автомобильной дороги имеются недостатки эксплуатационного состояния, выразившиеся в наличии колейности, просадок, выбоин, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации Дубенского района от 27 января 2023 г. №44 утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов из Дорожного фонда Дубенского муниципального района Республики Мордовия сельским поселениям на 2023 год, в том числе муниципальному образованию - Кабаевскому сельскому поселению в сумме 719 800 руб. 92 коп. Согласно постановлению администрации Дубенского района от 14 марта 2023 г. №154 сельским поселением использовано 192 750 рублей.

Средства фонда используются, в том числе на содержание и ремонт улично-дорожной сети общего пользования местного значения и сооружений на них, в том числе автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них. В этой связи необходимо провести ямочный ремонт указанного участка дороги.

Несоблюдение администрацией требований в области безопасности дорожного движения и несоответствие предъявляемым требованиям указанных участков автомобильных дорог, по которым движется значительное количество автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Прокуратурой района 30 марта 2023 г. в адрес Главы Кабаевского сельского поселения Дубенского района внесено представление, которое рассмотрено, однако меры до настоящего времени не приняты.

Отсутствие ремонта указанного участка дороги свидетельствует о бездействии администрации в данной сфере и нарушает права жителей на личную безопасность.

Ссылаясь на положения пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, статей 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил: признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований закона в области безопасности дорожного движения и непроведении ремонта дорожного покрытия на территории Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"; обязать администрацию Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге путем приведения дорожного покрытия на территории Кабаевского сельского поселения по адресу: Республика Мордовия, <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Республики Мордовия Вашланова В.В. заявленные административные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, а также заинтересованное лицо - администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителей.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

До начала судебного заседания от административного ответчика в лице главы Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 поступили письменные заявления от 02 октября 2023 г. и 16 октября 2023 г. о полном признании заявленных административных исковых требований.

Согласно частям 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 3 статьи 157 КАС РФ, части 4.1 статьи 198 ГПК РФ, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Административный ответчик администрация Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия административные исковые требования признал в полном объеме, письменные заявления о признании административного иска приобщены к материалам административного дела, последствия признания административного иска ответчику известны и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия к администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонт дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований закона в области безопасности дорожного движения и непроведении ремонта дорожного покрытия на территории Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Возложить на администрацию Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге путем приведения дорожного покрытия на территории Кабаевского сельского поселения по адресу: Республика Мордовия, <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2023 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев