Дело № 5-394/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-003019-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № 07-38/94 от 30.12.2022 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

15.12.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 26.01.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, суду не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО3, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагал, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно Приложению №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 к товарам для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин и налогов, относятся, в частности, товары (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, 14.11.2022 года в 23 часа 17 минут по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд в РФ», прибыло транспортное средство марки ***, регистрационный номер №, *** года выпуска, VIN: №. Транспортное средство следовало из Молдовы в Россию под управлением гражданина Молдовы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проведении устного опроса ФИО2 не заявлял о том, что им перемещаются товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, пассажирскую таможенную декларацию не подавал.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209060/151122/100773 от 15.11.2022 года) было установлено, что в кабине транспортного средства марки ***, регистрационный номер №, за сиденьями (пассажирскими и водительским), перемещается не задекларированный должным образом товар, а именно: 1). упаковка с маркировкой 1 / 26.15, в которой находятся прямоугольные листы, возможно листы из стекловолокна, коричневого цвета 7 шт., размер 76см.*63,5см.*2мм., и прямоугольные листы, возможно листы из стекловолокна, синего цвета 10 шт., размер 76см.*63,5см.*2мм. Всего 1 упаковка (одно грузовое место) общим весом брутто 26,16 кг; 2). упаковка с маркировкой 2 / 25.15, в которой находятся прямоугольные листы, возможно листы из стекловолокна, коричневого цвета 17 шт., размер 76см.*63,5см.*2мм. Всего 1 упаковка (одно грузовое место) общим весом брутто 25,14 кг; 3). упаковка с маркировкой 3 / 24, в которой находятся прямоугольные листы, возможно листы из стекловолокна, коричневого цвета 16 шт., размер 76см.*63,5см.*2мм. Всего 1 упаковка (одно грузовое место) общим весом брутто 23.94 кг; 4). упаковка без маркировки изогнутой с одной стороны формы, в которой находятся прямоугольные изогнутые с одной стороны листы, возможно листы из стекловолокна, серого цвета 40 шт., размер 24,8см.*84,5см.(18,5см.+66см.)*2мм. Всего 1 упаковка (одно грузовое место) общим весом брутто 16,61 кг. Всего 4 грузовых места, общим весом брутто 91,85кг.

В ходе опроса 15.11.2022 года ФИО2 пояснил, что обнаруженный товар он перевозил в личном багаже. Данный товар вез для Ш.И. в г. Санкт-Петербург, с которым лично не знаком. О том, что данный товар может быть признан товаром не для личного пользования, и что его необходимо декларировать, не знал. Вину признает.

15.11.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено решение о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 15.11.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15.11.2022 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область Пыталовский район, д. Уболенка.

Согласно заключения эксперта №12402003/0025113 от 20.12.2022 года, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10209000-5152/2022 на рынке Российской Федерации по состоянию на 14.11.2022 года составила 391 415,80 рублей (триста девяносто одну четыреста пятнадцать рублей 80 копеек).

В ходе рассмотрения дела по существу представителем Псковской таможни ФИО1 суду представлена копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуально предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.06.2023 года, согласно которого главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК №1 Убылинского таможенного поста Псковской таможни М.И.Н.. с участием кладовщика склада ООО «Транзит-Терминал» Б.В.А.., в присутствии понятых Т.Н.И. и Д.А.Н.., произведен осмотр помещения склада ООО «Транзит-Терминал» и находящегося там товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу №10209000-5152/2022. Осмотром установлено, что товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу №10209000-5152/2022 представляет собой: 1). Листы прямоугольной формы, предположительно из стекловолокна из упаковки с маркировкой «1/26.15», синего цвета 10 штук размер 76см.*63,5см.*2мм, в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм) и коричневого цвета 7 штук, размер 76см*63.5см*2мм, в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ), переложенные прозрачной п/э пленкой, общее количество 17 штук (одно грузовое место), вес товара 25.98кг; 2.) листы прямоугольной формы предположительно из стекловолокна из упаковки с маркировкой «1/25.15». коричневого цвета, размер 76см*63,5см*2мм, переложенные прозрачной п/э пленкой общее количество 17 штук (одно грузовое место). в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ), вес товара 25,00кг; 3). листы прямоугольной формы предположительно из стекловолокна, из упаковки с маркировкой «3/24». коричневого цвета, размер 7бсм*63.5см*2мм, переложенные прозрачной п/э пленкой, общее количество 16 штук (одно грузовое место), в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ) вес товара 23,87кг; 4). листы прямоугольной формы изогнутые с одной стороны, предположительно из стекловолокна, из упаковки без маркировки, серого цвета, размер 24.8см*84.5см (18.5см+66см)*2мм, общее количество 40 штук (одно грузовое место), в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ) вес товара 16,53кг. Общее количество листов - 90 штук, в том числе 5 листов полученных после проведения товароведческой экспертизы. Общее количество мест - 4 места. Общий вес товара - 91,38кг.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество, стоимость и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, их назначения, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных, стоимостных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-5152/2022 от 15.12.2022 года (л.д.61-65), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-005152/2022 от 15.11.2022 года (л.д.1-3); копией информационного листа о взвешивании (л.д.4); копиями товаросопроводительных документов (л.д.5-7); копией иностранного паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.8); актом таможенного осмотра от 15.11.2022 года (л.д.10-12); копией поручения на таможенный досмотр от 15.11.2022 года (л.д.13); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 15.11.2022 года (л.д.14); копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств вот 15.10.2022 года (л.д.15); копией требования о предъявлении товара от 15.11.2022 года (л.д.16); актом таможенного досмотра от 15.11.2022 года с приложением (л.д.17-22); решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 15.11.2022 года (л.д.23); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 15.11.2022 года с приложением (л.д.24-27); протоколом о взятии проб и образцов от 15.11.2022 года (л.д.28-29); объяснением ФИО2 от 15.11.2022 года (л.д.32); протоколом опроса ФИО2 от 15.11.2022 года (л.д.33-34); заключением эксперта №12402003/0025113 от 20.12.2022 года (л.д.49-54); копией акта приема-передачи товара на ответственное хранение от 07.02.2023 года (л.д.57-58); копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуально предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.06.2023 года.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (с учетом протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуально предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.06.2023 года): 1). Листы прямоугольной формы, предположительно из стекловолокна из упаковки с маркировкой «1/26.15», синего цвета 10 штук размер 76см.*63,5см.*2мм, в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм) и коричневого цвета 7 штук, размер 76см*63.5см*2мм, в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ), переложенные прозрачной п/э пленкой, общее количество 17 штук (одно грузовое место), вес товара 25.98кг; 2.) листы прямоугольной формы предположительно из стекловолокна из упаковки с маркировкой «1/25.15». коричневого цвета, размер 76см*63,5см*2мм, переложенные прозрачной п/э пленкой общее количество 17 штук (одно грузовое место). в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ), вес товара 25,00кг; 3). листы прямоугольной формы предположительно из стекловолокна, из упаковки с маркировкой «3/24». коричневого цвета, размер 7бсм*63.5см*2мм, переложенные прозрачной п/э пленкой, общее количество 16 штук (одно грузовое место), в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ) вес товара 23,87кг; 4). листы прямоугольной формы изогнутые с одной стороны, предположительно из стекловолокна, из упаковки без маркировки, серого цвета, размер 24.8см*84.5см (18.5см+66см)*2мм, общее количество 40 штук (одно грузовое место), в том числе 1 лист полученный после проведения товароведческой экспертизы (лист имеет повреждение-спил прямоугольной формы размером 25мм*40мм ) вес товара 16,53кг. Общее количество листов - 90 штук, в том числе 5 листов полученных после проведения товароведческой экспертизы. Общее количество мест - 4 места. Общий вес товара -91,38кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии иностранного паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск к протоколу изъятья вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко