Дело № 2а-4918/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 ноября 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием: представителя административного истца - адвоката Жентерик А.В., представителей административных ответчиков: представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4, представителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО9,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по Центральному району г. Хабаровска находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО15 взыскателю ФИО1, денежных средств в сумме 169 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному району г. Хабаровска подано заявление о возбуждении исполнительного производства в котором взыскатель указывает, что должник ФИО15 является учредителем и руководителем 3 юридических лиц, которые осуществляют свою деятельность в г. Хабаровске, и где она получает доход. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ взыскатель неоднократно (а именно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращался в службу судебных приставов с ходатайствами и заявлениями в которых неоднократно указывал на предприятия, в которых должник получает доход, а также с указанием места проживания должника: <адрес>, однако до настоящего времени ответ на данные ходатайства не получен и мероприятия по проверке представленной информации и принятия мер для наложения ареста на имущество должника, запрета регистрационных действий в отношении уставного капитала и распорядительных действий в отношении предприятий учредителем которых является должник не выполнено и ответы на обращения взыскателе не дано по настоящее время. Указанные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении и длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по реализации мероприятий направленных на взыскание по исполнительному листу, а так же нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В нарушение положений федерального законодательства руководство ОСП по Центральному району г. Хабаровска и судебный пристав - исполнитель, принявший к исполнению исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, бездействуют и не предпринимают необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска и судебного пристава - исполнителя, принявшего к исполнению исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий направленных на исполнение требований решения суда, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а так же предоставлении информации по направленным заявлениям и ходатайствам в рамках исполнительного производства.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в административном иске, в полном объеме, просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО8 не согласилась с заявленными требованиями, считая не подлежащими удовлетворению заявленные требования к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО9 поддержала позицию представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, но в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием его представителя - адвоката ФИО14

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3, заинтересованное лицо ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) регламентируется порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим названным Законом.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень возможных исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, а также перечень мер принудительного исполнения, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, приведен в ст. ст. 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска поступило заявление представителя взыскателя ФИО1 - адвоката ФИО14 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО15 с приложенным к нему оригиналом исполнительного листа, копии определения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО10 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО15, предметом исполнения по которому является: взыскание имущественного характера в размере 169 500 руб.

В рамках возбужденного исполнительного производства для установления имущества должника были направлены запросы в финансово-кредитные организации, регистрирующие органы и операторам связи (МВВ).

По информации ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником ФИО15, отсутствуют.

Согласно ответам ОАО «Билайн», ОАО «Мегафон» информации об оформленных за должником абонентских номерах не имеется.

Установив счета открытые на имя должника в Филиале Банка ГПБ (АО), Азиатско-Тихоокеанский Банк (АО), Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк России», судебным приставом-исполнителем ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках и иных кредитных организациях №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 вынесены постановления № об удовлетворении ходатайства ФИО14 в части вынесения постановления об обращении взыскания на доход должника, о запрете на совершение регистрационных действий на доли в уставном капитале, № об удовлетворении ходатайства ФИО14 о вынесении постановления об удержании денежных средств из заработка должника, об ограничении на выезд, направлении запросов в ГИБДД.

Копии данных постановлений направлены простым письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о предоставлении информации и результатов проведения мероприятий по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя вновь обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о предоставлении информации и результатов проведения мероприятий по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО15, предметом исполнения по которому является: взыскание имущественного характера в размере 54 281,35 руб.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о производстве исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в котором просил осуществить выезд по адресу местонахождения имущества должника, обратить взыскание на это имущество, вынести постановление об удержании денежных средств из заработка или иного дохода и направить для исполнения по месту работы, постановление об ограничении выезда за пределы РФ либо выдаче заграничного паспорта, направить запрос в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, вынести постановление о наложении ареста при наличии транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о проведении мероприятий по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя повторно обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о проведении мероприятий по исполнительному производству.

Письмом ИФНС России по железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ сообщило судебному приставу-исполнителю ФИО3 об исполнении постановления ОСП по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении доли в уставном капитале должника ФИО15 по ООО «ТОР «Республика».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Согласно ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в заявлениях, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному району г. Хабаровска о предоставлении информации и результатов проведения мероприятий по исполнительному производству, представитель взыскателя просил предоставить ему сведения о проведенных исполнительных действиях и их результатах в рамках исполнительного производства.

Также, в заявлении, поступившему в ОСП по Центральному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, представитель взыскателя просил применить меры принудительного исполнения, а именно, осуществить выезд по адресу местонахождения имущества должника, обратить взыскание на это имущество, вынести постановление об удержании денежных средств из заработка или иного дохода и направить для исполнения по месту работы, постановление об ограничении выезда за пределы РФ либо выдаче заграничного паспорта, направить запрос в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, вынести постановление о наложении ареста при наличии транспортного средства.

В заявлениях, поступивших в ОСП по Центральному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представитель взыскателя просил предоставить сведения о проведенных исполнительных действиях и их результатах в рамках исполнительного производства. Принять меры для проведения исполнительных мероприятий по месту жительства должника, в ходе которых принять меры о наложении ареста на имущество, его реализацию с целью гашения имеющейся задолженности по исполнительному производству. Применить в отношении должника ФИО15 временные ограничения - на выезд должника за границу РФ и на право управления транспортным средством. Принять меры для наложения ареста на доли должника в уставных капиталах - ООО «Решение», ООО «ТОР Республика».

Из представленных материалов исполнительного производства не следует, что на заявления представителя взыскателя ФИО14 в порядке, установленном ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем были предоставлены ответы, вынесены соответствующие постановления на указанные заявления.

Надлежащих доказательств, подтверждающих факт рассмотрения заявлений, вынесения постановлений по итогам рассмотрения данных заявлений, и направления постановлений заявителю, в материалы дела административными ответчиками не представлено.

В нарушение требований ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащей открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не рассмотрены заявленные ходатайства представителя взыскателя.

Таким образом, суд признает обоснованными заявленные требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленный ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленном законом порядке заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-СД.

Вместе с тем, требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска удовлетворению не подлежат, поскольку в обязанности старшего судебного пристава организация и непосредственное осуществление принудительного исполнения требований исполнительного документа, не входит.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы в ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Руководство соответствующим структурным подразделением службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно-властных полномочий. Соответствующие обязанности по организации и руководству территориального подразделения – Отдела судебных приставов выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий.

Следовательно, совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию начальника отдела - старшего судебного пристава, при этом, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т.д.), права административного истца каким-либо бездействием старшего судебного пристава нарушены не были, судом не установлено.

Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, и несет ответственность за несвоевременность исполнения исполнительного документа.

Принимая во внимание, что оспариваемое значительное по длительности бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 не отвечает требованиям действующего закона, что привело к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта и нарушению прав взыскателя, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении заявлений, ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также по розыску принадлежащего должнику имущества.

Допущенные нарушения прав взыскателя подлежат устранению путем возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в отношении должника.

С целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 обязанность рассмотреть заявлений, ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также по розыску принадлежащего должнику имущества в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предоставить взыскателю либо его представителю сведения о проведенных исполнительных действиях и их результатах в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявлений, ходатайств от 27.01.2022г., 25.02.2022г., 24.03.2022г., 20.06.2022г., ДД.ММ.ГГГГ, а также по розыску принадлежащего должнику имущества.

В удовлетворении требований к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова