Постановление по делу № 5-6/2023 от 22.03.2023

Дело № 5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Красногорское 22 марта 2023 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Дворядкин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.М.ЭА.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, регистрации по месту жительства не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ), тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, так как в Узбекистане у него никого нет, здесь в России у него проживают сестры, он сожительствует с женщиной, помогает ей по хозяйству. В настоящее время он собирается подать в органы миграционного учета документы для получения гражданства Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 г. № 55-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Закона № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ и влечёт наложение административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

Срок временного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок после ДД.ММ.ГГГГ добровольно не выехал за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Выявленное правонарушение относится к категории длящихся. Временем обнаружения данного административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин., в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Кроме признания вины ФИО1 его виновность в совершении правонарушения по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- копией паспорта Республики Узбекистан на имя ФИО1 (л.д.3-5);

- копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.6);

- сведениями программного комплекса «Мигрант-1» о въездах и выезда ФИО1 из РФ (л.д.7-8);

- объяснениями М.И.В. (л.д.12)№

- объяснениями Р.Л.Г. (л.д.13);

- объяснениями ФИО1 (л.д.14).

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №1 в отношении ФИО1 (л.д.11);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административное наказание, судья признает и учитывает при назначении наказания признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, чистосердечное раскаяние в содеянном.

Отягчающих административное наказание обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд находит возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Дворядкин