РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/94/2023 (43RS0025-03-2023-000116-79)

28 ноября 2023г. пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием прокурора Сунского района Кировской области ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО5,

заинтересованных лиц ФИО11, ФИО12, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сунского городского поселения Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по сносу жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой проверки требований законодательства об органах местного самоуправления в сфере жилищного законодательства было выявлено, что администраций Сунского городского поселения не принято мер по сносу жилого помещения, признанного непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Сунского городского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что снос спорной квартиры будет решаться с учетом выделения денежных средств. До настоящего времени администрацией не принято мер по сносу данного помещения. Бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от негативного воздействия факторов окружающей среды, охрану личного имущества. Наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в т.ч. поджога. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27,35 Федерального закона "О прокуратуре", ч.1 ст.1, п.п. 5,6 ст.2 ЖК РФ, ФЗ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Правилами благоустройства территории Сунского городского поселения Сунского района Кировской области, утвержденными решением Сунской поселковой Думы Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 37 ФЗ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", просит признать бездействие администрации Сунского городского поселения по принятию мер к сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на администрацию Сунского городского поселения обязанность принять меры по сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определениями Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО12, Нолинское представительство КОГБУ «БТИ», Управление Росреестра по Кировской области.

В судебном заседании административный истец - прокурор Сунского района Кировской области ФИО6 на исковых требованиях в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил установить срок для устранения указанных нарушений – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования признала.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, пояснили, что проживают в <адрес>, являются долевыми собственниками данной квартиры. Дом, в котором они живут, является многоквартирным. Квартира № принадлежит администрации Сунского городского поселения, пришла в негодность. В квартире №2 ранее проживал ФИО7, который умер, после его смерти в квартире был прописан его сын ФИО10 Данная квартира также содержится в ненадлежащем состоянии.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что ранее в <адрес> проживал его отец ФИО7 После смерти отца никто в наследство не вступил, он ранее был прописан в квартире, но фактически там не проживал, в настоящее время из квартиры выписался. Претензий по поводу того, что данная квартира является фактически выморочным имуществом, переходит в собственность администрации Сунского городского поселения и может быть снесена, не имеет.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указал, что в ЕГРН в отношении спорной квартиры записи отсутствуют. В отношении иных квартир в данном доме имеются сведения о собственниках.

Представитель заинтересованного лица - Нолинское представительство КОГБУ «БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся помимо прочего: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация содержания муниципального жилищного фонда.

Решением Сунской поселковой Думы Сунского района Кировской области от 16.06.2022 № 12/42 утверждены Правила благоустройства территории Сунского городского поселения Сунского района Кировской области (далее - Правила), которые устанавливают требования в сфере благоустройства территории Сунского городского поселения.

Благоустройство - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения, повышения комфортности условий проживания, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов, входящих в состав поселения.

Статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в администрацию Сунского городского поселения Сунского района Кировской области с просьбой снести <адрес> жилом <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области ФИО8 ФИО9 предоставлен ответ о невозможности снести указанную квартиру, поскольку она является 1/4 частью <адрес> расположена под одной крышей (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в прокуратуру Сунского района Кировской области с заявлением о проведении проверки по факту не принятия мер администрацией Сунского городского поселения Сунского района Кировской области по сносу спорной квартиры (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сунского района Кировской области ФИО6 принято решение о проведении проверки в деятельности администрации Сунского городского поселения <адрес> соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении в сфере жилищного законодательства, рассмотрении обращений (л.д.6).

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признана непригодной для постоянного проживания граждан, требуется замена бруса стен, замена оконных блоков, замена досок пола (л.д. 10-12).

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Сунского городского поселения Сунского района Кировской области, жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Сунского городского поселения Сунского района прокурором Сунского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на данное представление административным ответчиком указано о том, что вопрос по сносу спорной квартиры будет решаться с учетом выделения денежных средств (л.д. 16).

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик поселения, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые помещения не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе террористическо направленности, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, являются не безопасными вследствие угрозы жизни и здоровью находящихся там лиц.

При таких обстоятельствах бездействие администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области, выраженное в неосуществлении мероприятий по сносу признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения влечет за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Определяя в соответствии с положениями ч.2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, связанных с необходимостью выделения дополнительного финансирования, сезонностью выполнения работ и считает возможным установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сунского района Кировской области к администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области по непринятию мер к сносу жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Сунского городского поселения Сунского района Кировской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по сносу жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.

Судья подпись И.Г. Корзоватых

Копия верна:

Судья И.Г. Корзоватых