Постановление по делу № 05-0238/2025 от 21.05.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

УИД 77RS0022-02-2025-006705-73

5-238/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью фио (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес генеральный директор фио),

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2024 года, в 12 час. 50 мин., по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом фио в качестве подсобного рабочего в хостеле гражданки адрес – фио, паспортные данные, прибывшей в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая на момент проведения проверки осуществляла трудовую деятельность, а именно осуществляла влажную уборку помещения по указанному выше адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель фио в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника – адвоката фио, который вину Общества в совершении вмененного правонарушения признал в полном объеме, заверил суд, что впредь подобного не повторится. Просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку фио внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, допросив в качестве свидетеля должностное лицо ОВМ, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Исследовав письменные материалы дела, объяснения защитника, допросив в качестве свидетеля инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Административная ответственность за нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве, установлена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

фио в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств:

- протоколом адрес № 0960052 об административном правонарушении от 18 февраля 2025 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии представителя ООО «ИДЕАЛ-СЕРВИС» фио, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом он ознакомлен, копию его получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, также имеются объяснения представителя ООО «ИДЕАЛ-СЕРВИС» фио, который указал, что согласен с протоколом, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит (л.д. 1);

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки от 24 января 2025 года № 10 (л.д. 2);

- рапортом инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 3);

- актом проверки № 10 от 18 февраля 2025 года (л.д. 4);

- рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и фио по обстоятельствам проведения проверки по адресу: адрес, и выявлении иностранных граждан, которые в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляли трудовую деятельность без соответствующего разрешительного документа на работу в адрес (л.д. 5-6);

- рапортом инспектора ИАЗ ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 16 декабря 2024 года (л.д. 7);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 декабря 2024 года, согласно которому в ходе осмотра помещения, расположенного по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, а именно проводили влажную уборку в помещении хостела, и фототаблицей к протоколу (л.д. 8-10, 91);

- письменным объяснением фио от 16 декабря 2024 года, согласно которым он проживает в хостеле по адресу: адрес, с сентября 2024 года, и в течение нескольких недель видит, что в данном хостеле работают в качестве уборщиц фио и фио (л.д. 12);

- письменным объяснением представителя ООО «ИДЕАЛ-СЕРВИС» фио, который подтвердил установленный факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом фио в качестве уборщицы в хостеле, расположенном по адресу: адрес, гражданки адрес (л.д. 23);

- уставом фио, приказом о назначении генерального директора фио от 06 сентября 2022 года, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 25-37);

- договором № 031/24 от 15 марта 2024 года аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: адрес, 3, 4, 6, заключенным между АО «48 УНР» и ООО «Меркурий» (л.д. 38-48) и актом приема-передачи нежилых помещений от 01 апреля 2024 года (л.д. 49-50);

- договором аренды недвижимого имущества № 045/24 от 01 августа 2024 года, согласно которому фио арендует у ООО «Меркурий» нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, на период с 01 августа 2024 года по 31 июня 2025 года (л.д. 51-57) с приложениями (л.д. 58-62) и актом № 1 приема-передачи по договору аренды недвижимого имущества № 045/24 от 01 августа 2024 года (л.д. 63);

- платежными поручениями № 1377 от 05 октября 2024 года, № 1284 от 11 ноября 2024 года, № 1352 от 25 ноября 2024 года, № 1352 от 03 декабря 2024 года, № 1330 от 03 декабря 2024 года, № 1352 от 06 декабря 2024 года, № 1352 от 20 декабря 2024 года, согласно которым фио производило оплату по договору аренды № 045/24 от 01 августа 2024 года (л.д. 65-71);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 января 2025 года № ЮЭ9965-25-2873968, в которой содержатся сведения о юридическом лице фио (л.д. 72-80);

- выпиской из ЕГРН (л.д. 81-84);

- протоколом адрес № 0959710 об административном правонарушении от 16 декабря 2024 года в отношении фио, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 89);

- письменными объяснениями фио от 16 декабря 2024 года, согласно которым она указала, что с 10 ноября 2024 года она работает в хостеле в качестве подсобного рабочего (влажная уборка помещений, перемещение моющих средств и инвентаря) по адресу: адрес, не имея патента на работу у юридических лиц в адрес (л.д. 90);

- о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес по централизованному учету правонарушителей от 16 декабря 2024 года в отношении фио (л.д. 92);

- постановлением Преображенского районного суда адрес от 16 декабря 2024 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 94-95).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований не доверять объяснениям фио, а также показаниям инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и защитника ООО «ИДЕАЛ-СЕРВИС» фио не имеется, поскольку объяснения данных лиц получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуются с совокупностью вышеперечисленных доказательств по делу.

Согласно ст. ст. 16 и 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у фио имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

фио, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения фио установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу фио, и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, и в судебном заседании не представлено.

При таких данных считаю вину фио полностью установленной и доказанной и квалифицирую действия фио по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности по настоящему административному делу не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы защитника фио о том, что Общество внесено а Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, Общество добросовестно заблуждалось относительно правомерности нахождения иностранного гражданина на адрес, в связи с чем возможно применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ – совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленному законодательством порядку привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, иностранных граждан.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – признание защитником фио вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимаю во внимание, что исключительных обстоятельств, которые могут являться основанием для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, не установлено, и считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: : УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес), КПП 771901001, ИНН <***>, ОКТМО 45286580, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, БИК 004525988, кор./счет 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18890477250009600522.

фио, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

СудьяО.П. ФИО1