УИД 61RS0005-01-2025-003238-88

Дело № 5-250/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2025.

Полный текст постановления изготовлен 18.07.2025.

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №5» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой области в период с ... г. по ... г. проведена проверка исполнения ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных. Установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 15, 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2, 3.4, 3.8, 3.10 и 4.6 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПин 2.3/2.4.3590-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ... г. №, в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области допускались нарушения санитарных правил и норм, а именно:

- в пищеблоке допускалось хранение сахара и соли в пластиковых емкостях без маркировки;

- в помещениях пищеблока на стенах имелись следы грибкового поражения, отслоение краски и штукатурки (складские помещения, мясорубочный цех, гардеробная, душевая и подвал);

- площадка для сбора ТБО не переполнена, отходы вовремя не вывозились;

- отсутствовали инструкция по приготовлению и применению рабочих растворов, а также в достаточном количестве моющие средства для мытья кухонной и столовой посуды;

- производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда, уборочный инвентарь и емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы;

- работникам пищеблока не проведены профилактические вакцинация, гигиеническое обучение и аттестация, обследования на брюшной тиф и возбудителей кишечных инфекций, у заведующей производством ФИО1 и уборщицы ФИО2 отсутствовали личные медкнижки;

- допускалось совместное хранение яиц и овощей в холодильном оборудовании;

- раковины для мытья рук не обеспечены мылом;

- регистрация показателей температурного режима хранения суточных проб в холодильном оборудовании не проводилась.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области: <...>. Временем совершения правонарушения является ... г., то есть день обнаружения фактов несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на пищеблоке учреждения.

Проверкой установлено, что ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области при наличии возможности для соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ненадлежащим образом выполняются требования закона и нормативных актов, все зависящие меры по соблюдению требований закона не принимаются, таким образом, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Представитель ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Осипенко В.А. в судебное заседание явился, просил привлечь учреждение к административной ответственности, вид административного наказания оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, в совершении инкриминируемого им административного правонарушения, которая установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... г. (л.д. 1-3);

- справкой по результатам проверки соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области от ... г. (л.д. 4);

- объяснениями начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО4 оставленными им ... г., согласно которым, он полностью подтверждает обстоятельства нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 7-8);

- уставом ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области (л.д. 12-17).

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 названного закона при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Действия ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области квалифицированы правильно по части 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку учреждением допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оценивая собранные по делу доказательства, исхожу из того, что совокупности имеющихся доказательств было явно достаточно для возбуждения прокуратурой Ростовской области дела об административном правонарушении в отношении ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, оснований для истребования дополнительных доказательств, у суда не имеется.

Таким образом, никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы толковаться в пользу ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права законного представителя ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области при составлении постановления соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий, не усматриваю.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о совершении ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитываю общественную опасность, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, а также что учреждение является Федеральным Казенным Учреждением, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, в их совокупности, прихожу к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено применением вида административного наказания не связанного с приостановлением деятельности, в связи с чем, считаю возможным назначить ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, который является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, ОКТМО 60000000, КБК 32211601061019000140, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000050, счет получателя 03100643000000015800 банк получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, УИН 32261000250002140111.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения постановления.

Судья