Решение по делу № 2-816/2025 от 28.04.2025

Дело № 2-816/2025

78RS0012-01-2025-000006-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года

Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Строганова М.Д.,

при секретаре судебного заседания Маликова Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района Санкт-Петербурга к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный Технологический институт», об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района Санкт-Петербурга, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный Технологический институт», с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный Технологический Институт» в срок не позднее 180 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, Яковлевский переулок, д. 8, лит. А, а именно:

- обеспечить здание общежития системой пожарной сигнализации;

- обеспечить здание общежития системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обеспечить здание общежития системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа;

- установить противопожарные перегородки 2-го типа в коридорах длиной более 60 метров;

- обеспечить хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности не ниже, чем Г2, В2, Д3, Т2 для изделий и материалов, примененных для отделки пола на пути эвакуации в общих коридорах 1, 2, 3, 4, 5 этажей;

- оборудовать эвакуационный выход, ведущий из подвала через общую лестничную клетку, обособленным выходом наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- установить ограждение на кровле здания высотой более 10 м.;

- отделить помещения кухни, расположенные на 4-ом, 5-ом этажах, дверью от лестничной (основной) клетки;

- установить в коридоре 4-го этажа, открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с распространением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м. на каждые 30 м. длины коридора или систему вытяжной вентиляции;

- отделить коридоры, расположенные на 2-ом, 3-м этажах, дверью от лестничной (черной) клетки;

- обеспечить поворачивание рукавных кассет пожарных шкафов в горизонтальной плоскости на угол не менее 90 градусов;

- установить в местах прохождения кабельных каналов, через строительные конструкции с нормируемым пределом Огнестойкости кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций;

- оборудовать лестницы высотой более 45 см поручнями;

- оборудовать лестницы шириной более 1,5 м поручнями с двух сторон;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

- установить устройства для самозакрывания противопожарных дверей;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- установить устройства для самозакрывания дверей ведущих из коридоров 1, 2, 3, 4, 5 этажей на лестничную клетку;

- обеспечить введение в журнале эксплуатации систем противопожарной зашиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- обеспечить эксплуатацию электропроводов без нарушения изоляции;

- обеспечить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (металлических балок, расположенных на 6-ом этаже лестничной клетки);

- установить радиаторы отопления в лестничных клетках на высоту не менее 2,2 м от площадок лестниц;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации не менее 1,2 м при двустороннем расположении дверей, открывающихся в коридор 5-го этажа;

- эксплуатировать огнетушители со специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов, ведущих из поэтажных коридоров в лестничные клетки;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, находящихся в здании общежития;

- установить на путях эвакуации аварийное освещение;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- обеспечить ширину горизонтальных участков пути эвакуации в коридорах, расположенных на 1-ом, 2-ом, 3-м этажах не менее 1 м;

- устранить хранение оборудования, мебели и других предметов в подвале общежития.

В обоснование требований истцом указывается, что прокуратурой района совместно с Управлением по Московскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу в 31.05.2024 осуществлен выход в общежитие по адресу: Санкт-Петербург, Яковлевский переулок, д. 8, лит. А на праве оперативного ведения принадлежит ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский государственный Технологический Институт», в результате которого был выявлен ряд нарушений, которые представлением от 17.06.2024 ответчиком должны были быть устранены. Повторной проверкой 19.11.2024 установлено, что требования прокурора проигнорированы, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, подан настоящий иск.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, также ссылался на недостаточность срока, заявленного прокурором.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно нормам п. 2 ч. 1 ст. 92, ч. 1, 2 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания, в частности, студентов в период их обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ч. 3 ст. 94, ч. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях должны быть предоставлены из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Жилые помещения в общежитиях должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания обучающихся предметами.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее Закон № 69) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 3 Закона № 123 настоящий закон устанавливает правовой режим технического регулирования в области пожарной безопасности. Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В соответствии со ст. 16 Закона № 69 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать Правила пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Закона № 123 автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушение должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что Прокуратурой Московского района проведена проверка ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский государственный Технологический Институт» соблюдения требований в сфере жилищного законодательства, соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-этимологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер реагирования. |

Установлено, что общежитие по адресу: Санкт-Петербург, Яковлевский переулок, д. 8, лит. А на праве оперативного ведения принадлежит ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский государственный Технологический Институт», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2024 №КУВИ-001 /2024-304505093.

Прокуратурой района совместно с Управлением по Московскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу в 31.05.2024 осуществлён выход по вышеуказанному адресу, по результатам которого установлено, что Учреждением допускается нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2620 № 1479.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ректора ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский государственный Технологический Институт» 17.06.2024 прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором выявлены указанные в иске нарушения требований пожарной безопасности.

В своём ответе от 29.07.2024 № 1626-01-03 ответчик указал, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании ОНДиПР Московского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и проведенного обследования, могут быть выполнены только после проведения капитального ремонта всего здания общежития.

Письмом от 19.11.2024 № ИВ-130-36-1403 о направлении информации в адрес истца, Управление по Московскому району главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу сообщается, что в ходе обследования объекта надзора выявлено неустранение ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, содержащихся представлении Прокуратуры.

Письмом от 22.11.2024 № 2890-01-03 ответчик указывает, что работа по устранению выявленных недостатков ведется, экспертами Минобрнауки РФ осуществляется оценка состояния зданий общежитий, нуждающихся в капитальном ремонте. По результатам оценки будет решен вопрос о непосредственном участии; в программе образовательных учреждений, подавших заявки, распределении финансирования между вузами и определена очередность проведения ремонтных работ. Первая волна обновлений пройдет в период с 2025 по 2027 год. Проводится открытый конкурс в электронной форме, подготовлено и размещено в БИС извещение, а так же техническое задание на «Выполнение работ по инженерным изысканиям, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях капитального ремонта объектов капитального строительства «Комплексный капитальный ремонт зданий общежитий федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт- Петербургский государственный технологический институт».

Письмом от 03.03.2025 № ИВ -13-36-151 Управление по Московскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу сообщено, что в ходе проведения проверки установлено, что безопасности, содержащихся в представлении Прокуратуры, указанные в уточненном иске, не устранены.

Функционирование объектов с такими нарушениями повышает риск возникновения пожаров, а также неудовлетворительно сказывается на антитеррористической защищенности объекта и безопасности неопределенного круга лиц, влечет повышенную общественную опасность и при возможном возгорании или совершении террористического акта может привести к увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда их здоровью, размера экономического (материального) ущерба.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Определяя сроки, в течение которых ответчик обязан устранить выявленные нарушения, суд учитывает доводы ответчика, отсутствие возражений со стороны истца, а также исходит из фактических обстоятельств дела, объема и характера действий, которые обязан совершить ответчик, требований разумности, недопустимости длительного нарушения права, отсутствия в законодательстве срока выполнения подобных действий, вследствие чего устанавливает срок для устранения указанных нарушений до 31.12.2025, полагая его разумным и достаточным.

При этом суд обращает внимание, что ответчик не лишен права в дальнейшем обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный Технологический Институт» в срок до 31.12.2025 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, Яковлевский переулок, д. 8, лит. А, а именно:

- обеспечить здание общежития системой пожарной сигнализации;

- обеспечить здание общежития системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа;

- установить противопожарные перегородки 2-го типа в коридорах длиной более 60 метров;

- установить ограждение на кровле здания высотой более 10 м.;

- отделить помещения кухни, расположенные на 4-ом, 5-ом этажах, дверью от лестничной (основной) клетки;

- отделить коридоры, расположенные на 2-ом, 3-м этажах, дверью от лестничной (черной) клетки;

- оборудовать лестницы высотой более 45 см поручнями;

- оборудовать лестницы шириной более 1,5 м поручнями с двух сторон;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

- установить устройства для самозакрывания противопожарных дверей;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- установить устройства для самозакрывания дверей ведущих из коридоров 1, 2, 3, 4, 5 этажей на лестничную клетку;

- обеспечить эксплуатацию электропроводов без нарушения изоляции;

- установить радиаторы отопления в лестничных клетках на высоту не менее 2,2 м от площадок лестниц;

- установить на путях эвакуации аварийное освещение;

- устранить хранение оборудования, мебели и других предметов в подвале общежития.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный Технологический Институт» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.04.2025.

Ленинский районный судг. Санкт-Петербургаул. 13-я Красноармейская, д. 17б,Санкт-Петербург, 190005Тел.: 8-812-251-52-16;lnn.spb@sudrf.ru

Прокурору Московского района Санкт-Петербурга196084, <...>, лит. А ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный Технологический институт"190013, <...>, лит. А Управлению по Московскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу196006, <...> Министерству науки и высшего образования РФ125009, Москва, ФИО1 пер., д. 21125993, Москва, ул. Тверская, д. 11, ГСП-3

28.04.2025

2-816/2025 ~ М-2/2025

на №

от

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга направляет Вам копию решения от 2 апреля 2025 года.

Приложение:

Копия решения от 2 апреля 2025 года.

Помощник судьи

ФИО2