Дело № 2а-2300/2022

61RS0002-01-2022-004164-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

с участием прокурора Малейко Е.В.,

при секретаре Калачян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 об установлении административного надзора за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем сл. <адрес> ростовской области, осужденным приговором Черемушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и отбывающим наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец – начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию назначенного судом наказания освобождается осужденный ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ был осужден Черемушкинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 162 УК РФ (4 эпизода). На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных судом наказаний окончательно к отбытию наказания назначено семь лет шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 116 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом изложенного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд рассмотреть личное дело осужденного ФИО1 по вопросу установления за ним административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению с установлением ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, сроком на 3 года, с установлением обязательного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, а также с установление дополнительного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, обозначив территорию, как- <адрес> РО, не усмотрев достаточных оснований для ограничения конституционных прав ФИО1 в виде запрета пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Черемушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления (осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ (4 эпизода); на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных судом наказаний окончательно к отбытию наказания назначено семь лет шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима).

Из справки, утвержденной начальником отряда, усматривается, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 64 взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что осужденный ФИО1 на период следствия и вынесения приговора содержался в СИЗО № <адрес>, где допустил ряд нарушений режима содержания, за что объявлены выговоры, водворялся в карцер. Правами начальника следственного изолятора не поощрялся. После чего был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-12 <адрес>, где неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, переводился в помещения камерного типа, водворялся в штрафной изолятор. Состоял на профилактических учетах как лицо, склонное к суициду и членовредительству. Правами начальника учреждения не поощрялся.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ от 11.04.2022г.)

В течение всего периода отбывания наказания в ИК-10 отношение к порядку отбытия наказания неудовлетворительное: допускает нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, правила ношения установленной формы одежды не соблюдает, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещение камерного типа. С осужденным систематически проводятся индивидуальные воспитательные мероприятия, направленные на недопущение нарушений установленного порядка отбывания наказания в последующем. Из проводимых с ним бесед для себя правильные выводы не делает. Правами начальника учреждения не поощрялся. В ИК-10 не трудоустроен, деятельных мер к трудоустройству не прилагал. К работам без оплаты труда по благоустройству территории колонии, согласно ст. 106 УИК РФ, относится неудовлетворительно, работать более двух часов в неделю не желает. С родственниками поддерживает отношения в установленном порядке. В культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях участие не принимает, на занятиях по социально-правовым вопросам не присутствует, в кружковой работе не участвует. Таким образом, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Исходя из положений п. 1 ч.1 ст.3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ заявитель указал на необходимость установления административного надзора за осужденным на срок 3 года

Из приговора Черемушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ (четыре эпизода), и при этом в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем в материалы дела предоставлены письменные доказательства. При таких обстоятельствах, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п.1. ч.1. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, и в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком от 1 года до 3 лет.

Учитывая вышеизложенное, в том числе, положения уголовного закона, требования п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, то обстоятельство, что ФИО1 осужден и отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, учитывая заключение прокурора, полагавшей целесообразным установить за ФИО1 административный надзор, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и установлении за ФИО1 по его освобождению из мест лишения свободы административного надзора сроком на три года.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Разрешая вопрос об административных ограничениях,подлежащих установлению ФИО1 на весь срок административного надзора, суд учитывает правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в п.22 постановления от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательноговоздействия на лиц в целях недопущения совершения указанныхправонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерноограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования,медицинской помощи и т.п.

В силу прямого указания закона некоторые из административныхограничений подлежат обязательному установлению поднадзорному лицу.

К числу таких административных ограничений в соответствии с п.1 ч.2ст.4 Федерального закона №64-ФЗ относится обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В данном случае в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное ограничение следует установить в виде обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел на регистрацию.

Разрешая требование об установлении административного ограничения ФИО1 в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, судом учитывается, что в соответствии с положениями, закрепленными в п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление данного ограничения является обязательным в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Из приговора Черемушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 до осуждения и лишения свободы был постоянно зарегистрирован в сл. <адрес> ростовской области, <адрес>, а фактически проживал в <адрес>, где и совершил преступления. При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным установление дополнительного ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за установленные судом пределы территории – <адрес>.

С учетом характера преступлений, обстоятельств их совершения, основания для установления ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях судом не усматриваются.

На основании изложенного, суд полагает установленные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО1– удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем сл. Никольская, Миллеровского района Ростовской области, зарегистрированным по адресу: <адрес>, административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 (три) года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Обязать ФИО1 в течение установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО1 в течение установленного срока административного надзора выезд за пределы муниципального образования Миллеровский район Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2022 года.