Решение по делу № 2-1913/2023 от 07.08.2023

Дело №2-1913/2023

УИД 69RS0036-01-2023-002980-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего – судьи Никифоровой А.Ю.,

при секретаре Шараповой И.А.

с участием представителя истца Администрации г.Твери ФИО1, представителя истца Администрации г.Твери ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица Администрации Заволжского района г.Твери ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «Технология» о признании незаконным и возложении обязанности по исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, при содержании объекта благоустройства, заявление о взыскании судебной неустойки,

установил:

Администрация г.Твери обратилась в суд с иском, в котором в котором просила суд:

1. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2), по неисполнению требований пункта 5.1., абзацев третьего, четвертого и пятого пункта 5.2., абзацев второго, четвёртого, пятого и шестого пункта 5.3., пунктов 5.5., 5.5.3., 5.5.4., 5.7., 5.7.1., 5.7.4., 5.7.5., 5.7.7., 5.7.10., 5.7.13., 5.20., абзаца третьего пункта 5.21., абзаца первого пункта 5.22., подпунктов 5 и 7 пункта 5.23. подпункта 2 пункта 5.24. и пункта 5.27. Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, пунктов 3 и 3.1. приложения 1 и приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2) в течение 7 (семи) дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу оборудовать главный фасад здания многоквартирного дома по адресу: <...> со стороны, ориентированной в направлении ул. Горького, и со стороны, ориентированной в направлении б-ра Шмидта г. Твери, а также боковой фасад, ориентированный в направлении б-ра Шмидта в г. Твери адресными аншлагами установленного образца по форме приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

На случай неисполнения решения суда в данной части взыскать с ответчика в доход муниципального образования городского округа «Город Тверь» судебную неустойку в размере 300 (трёхсот) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения включительно.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу привести объект благоустройства, а именно здание многоквартирного дома по адресу: <...> в нормативное состояние:

- восстановить отмостку со стороны главного, боковых и дворового фасадов здания данного многоквартирного дома;

- восстановить нарушенный штукатурный слой цоколя главного фасада, устранить очаговые повреждения штукатурного слоя главного фасада, выполнить окраску наружной стены главного фасада;

- восстановить нарушенный штукатурный слой входной группы подвального помещения со стороны бокового фасада, ориентированного в направлении ул. Горького г. Твери;

- выполнить окраску боковых фасадов и входной группы бокового фасада, ориентированного в направлении ул. Горького в г. Твери;

- устранить повреждения штукатурного слоя дворового фасада, выполнить окраску дворового фасада.

На случай неисполнения в данной части решения суда по настоящему делу в срок, установленный судом, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Тверь» судебную неустойку в размере 500 (пятисот) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения включительно.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц: 170026, <...>/2 (далее - также Ответчик) осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления многоквартирным домом от 24.03.2022.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно подпункту «а» пункта 11 вышеприведенных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пунктами 13 и 13(1) данных Правил также установлено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год. Весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту.

В 2022 году отопление промышленных, административных зданий и жилых домов в городе Твери отключено во исполнение постановления Администрации города Твери от 06.05.2022 № 415 «Об отключении отопления в городе Твери» с 11.05.2022.

В 2023 году отопление промышленных, административных зданий и жилых домов отключено в соответствии с постановлением Администрации города Твери от 24.04.2023 № 250 «Об отключении отопления в городе Твери» отключено с 25.04.2023.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесены создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение вышеуказанной нормы решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее – Правила), уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

В связи с изложенным Администрация города Твери обращается в суд с настоящим иском.

Согласно абзацу тридцать девятому пункта 1.5 Правил объект благоустройства – территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

Абзацем пятьдесят седьмым пункта 1.5 Правил определено, что фасадом является наружная сторона здания, строения, сооружения (главный, боковой, дворовый). Главный фасад здания, строения, сооружения имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц.

Согласно пункту 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пункту 2.1, абзацам первому и второму пункта 2.2 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены. Благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери.

В соответствии с абзацем первым пункта 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

При таких условиях на ответчика возложены обязанности по содержанию здания многоквартирного дома по адресу: <...> и, соответственно, по исполнению при содержании данного многоквартирного дома публично-правовых обязанностей, предусмотренных муниципальным правовым актом, а именно Правилами благоустройства территории города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

01.06.2023 в ходе осмотра городских территорий общего пользования в Заволжском районе города Твери установлено, что боковой фасад многоквартирного дома по адресу: <...>, ориентированный в направлении ул. Горького имеет визуальные повреждения окрасочного слоя (выцветание, выгорание, загрязнение) наружной стены.

Имеется участки неравномерного закрашивания фасада красителями, цвет которых отличается от общего цветового решения фасада. Отмостка со стороны данного бокового фасада имеет участок с видимыми повреждениями, присутствует частично, со стороны, ближайшей к дворовому фасаду. Участок с отсутствующей отмосткой имеет следы зарастания травянистой и кустарниковой растительностью. Ограждение входной группы подвального помещения, расположенного со стороны данного бокового фасада, имеет видимые повреждения штукатурного слоя в виде отслоений и сколов до обнажения кирпичной кладки.

Также 01.06.2023 установлено, что главный фасад многоквартирного дома по адресу: <...> имеет следы выцветания, загрязнения окрасочного слоя наружной стены. Имеются очаговые повреждения штукатурного слоя в виде сколов до обнажения кирпичной кладки. Выявлен участок неравномерного закрашивания наружной стены красителями, цвет которых отличается от общего цветового решения фасада. На цокольной части главного фасада имеются видимые повреждения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки. Отмостка со стороны главного фасада присутствует в виде отдельных небольших фрагментов. По всей протяженности цоколя имеется травянистая растительность.

Боковой фасад многоквартирного дома по адресу: <...>, ориентированный в направлении б-ра Шмидта, имеет визуальные повреждения окрасочного слоя (выцветание, выгорание, загрязнение) наружной стены. Имеется участок с поврежденным штукатурным слоем (сколом) до обнажения кирпичной кладки. Выявлены участки неравномерного закрашивания фасада красителями, цвет которых отличается от общего цветового решения фасада. Отмостка отсутствует по всей протяженности данного бокового фасада.

Дворовый фасад многоквартирного дома по адресу: <...> имеет отдельные участки, на которых наблюдается повреждение штукатурного слоя в виде сколов до обнажения кирпичной кладки. Окрасочный слой наружной стены имеет следы выцветания, шелушения. Отмостка имеется в виде отдельных участков. Со стороны, ближайшей к боковому фасаду, ориентированному в направлении б-р Шмидта, отмостка отсутствует.

В соответствии с требованием пункта 5.1. Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее также Правила) содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

Согласно подпунктам 1, 3 и 4 пункта 5.4. Правил в состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят, кроме прочего, входы в подвальные помещения, цоколь и отмостка, плоскости стен.

Общие требования к внешнему виду фасадов, установленные пунктом 5.2. Правил, предусматривают, что цветовое решение должно соответствовать характеристикам и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, окружающей среде; торцы зданий, строений, сооружений (боковые фасады), просматриваемые с улицы, стены и перекрытия арочных проездов полностью окрашиваются в цвета главного фасада, если иное не предусмотрено проектной документацией (абзацы третий и четвертый), фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии). Устранение видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии) с последующей окраской фасадов должно производиться в течение 30 дней со дня их обнаружения, если иной срок не установлен приложением 1 к настоящим Правилам. Выцветание (шелушение) окрасочного слоя фасадов зданий, строений, сооружений не допускается. Окраска фасадов зданий, строений, сооружений должна производиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет (абзац пятый).

Приложение 1 к Правилам устанавливает требование, согласно которому проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) должна осуществляться при проведении плановых осмотров 2 раза в год (пункт 3). При этом, срок устранения неисправностей, не представляющих угрозу для здоровья людей, установлен в 7 суток (пункту 3.1.).

В силу абзацев второго, четвёртого, пятого и шестого пункта 5.3. Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия адресного аншлага; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы.

В соответствии с пунктами 5.5., 5.5.3., 5.5.4. Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны:

производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада;

производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

Согласно пунктам 5.7., 5.7.1., 5.7.4., 5.7.5., 5.7.7., 5.7.10., 5.7.13. Правил при эксплуатации фасадов не допускается:

повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.;

повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков;

повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.;

закрашивание на фасаде надписей, рисунков, графических изображений материалами, отличающимися по цвету от установленного проектной документацией (в отсутствие указанного документа - от преобладающего цвета закрашиваемой поверхности);

нарушение установленных настоящими Правилами требований к размещению и содержанию домовых знаков, вывесок, информационных конструкций, учрежденческих досок;

частичная окраска фасадов (исключение составляет полная окраска первых этажей зданий, строений, сооружений).

В силу положения пункта 5.20. Правил объекты капитального строительства должны быть оборудованы адресными аншлагами.

Согласно абзацу третьему пункта 5.21. Правил размеры адресного аншлага определяются в зависимости от типов адресных аншлагов, установленных в пункте 5.24 настоящих Правил.

Подпунктом 2 пункта 5.24. Правил определено, что на магистральных улицах и улицах районного значения - устанавливаются адресные аншлаги, утвержденные в приложении 3 к настоящим Правилам.

Таким образом, форма и размер адресного аншлага (домового знака) на здании многоквартирного дома по адресу: <...>, должны соответствовать приведенной ниже форме и соответствовать приведенным в ней размерам.

В соответствии с абзацем первым пункта 5.22. Правил адресные аншлаги на главном фасаде объекта недвижимости размещаются между первым и вторым этажами на расстоянии не более 1 м от угла здания, строения, сооружения.

Кроме того, подпунктами 5 и 7 пункта 5.23. Правил предусмотрено, что на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных вдоль улиц, длиной застройки свыше 100 метров указатели устанавливаются с двух сторон главного фасада. В случае, если здание, строение, сооружение выходит на внутриквартальный проезд торцом, адресный аншлаг следует устанавливать с левой стороны торцевого фасада.

Согласно пункту 5.27. Правил установку, ремонт и замену адресных аншлагов обеспечивают собственники зданий, строений, сооружений.

Таким образом, установленное в ходе осмотра городских территорий общего пользования в Заволжском районе города Твери 01.06.2023 состояние главного, боковых и дворового фасадов здания многоквартирного дома по адресу: <...>, не соответствует требованиям, предъявляемым Правилами благоустройства территории города Твери, утверждёнными решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, что стало возможно вследствие неисполнения Ответчиком возложенной на него публично-правовой обязанности.

Вышеизложенное стало возможным вследствие нарушения Ответчиком требований пункта 5.1., абзацев третьего, четвертого и пятого пункта 5.2., абзацев второго, четвёртого, пятого и шестого пункта 5.3., пунктов 5.5., 5.5.3., 5.5.4., 5.7., 5.7.1., 5.7.4., 5.7.5., 5.7.7., 5.7.10., 5.7.13., 5.20., абзаца третьего пункта 5.21., абзаца первого пункта 5.22., подпунктов 5 и 7 пункта 5.23. подпункта 2 пункта 5.24. и пункта 5.27. Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также приложения 1 (пункты 3 и 3.1.) и приложение 3 к данным Правилам.

Усматривается, что о ненадлежащем состоянии, не соответствующем нормативному, ответчик, осуществляющий управление многоквартирным домом по адресу: <...>, в период с марта 2022 года по настоящее время не мог не знать.

Таким образом, бездействие ответчика, состоящее в прямой причинно-следственной связи с вышеуказанными нарушениями требований Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, носит длящийся и непрекращающийся характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

С учетом продолжительного характера противоправного бездействия ответчика Администрация города Твери полагает необходимым предъявить требование о взыскании с ответчика в пользу муниципального образования городского округа «Город Тверь» судебной неустойки, т.е. денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.

В направленном в суд иске истцом в качестве третьих лиц указаны Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрация Заволжского района в г.Твери, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

В судебном заседании представители истца на основании доверенности ФИО2 и ФИО1 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указали, что представленный истцом акт осмотра имеет силу процессуальных средств доказывания обстоятельств, на которые сторона истца ссылается в своих объяснениях, и они подлежат оценке наряду с объяснениями стороны. Оснований для вывода о том, что заявленные Администрацией города Твери требования по своей природе являются требованиями о проведении капитального ремонта, не имеется. Указывает на то, что Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, не относится к нормативным документам и не является документом в области технического регулирования, в силу этого ссылка ответчика на данное методическое пособие считает необоснованной.

В Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 №815, - МДК 2-04.2004, на которые ссылается ответчик, не включены.

МДК 2-04.2004, на которые ссылается ответчик, не прошли регистрацию в Минюсте России и, соответственно, не могут рассматриваться в качестве обязательных к применению, в отличие от Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержали доводы представленных письменных возражений на иск, в которых указано, что все перечисленные работы в общем объеме составляют ремонт фасада в размере 100%, что является работам капитального характера и выполняется Фондом капитального ремонта Тверской области. Как указал Минфин РФ в письме от 14.01.2014 № 16-0014/10, определять вид необходимых ремонтных работы – текущие или капитальные - обязаны технические службы управляющей организацией в соответствии с существующими нормативное- праововыми актами и регламентами. Текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых управляющей организацией работах по предотвращению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (п. 18 Постановления Правительства РФ № 491). Перечень же работ, которые относятся к капитальному ренту, указан в ст. 166 ЖК РФ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ № 185-ФЗ.

При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерных систем. Это указано в п. 2.1.6, прим. 1 к таблице 2.3 разд. 2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», изданных 15 февраля 2013 года Фондом содействия реформированию ЖКХ. Перечень работ которые будут проведены в конкретном многоквартирном доме, и их стоимость утверждают собственники помещений на общем собрании собственников (п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ). Управляющая организация выступает исполнителем таких решений и не вправе самостоятельно решать эти вопросы. Также указывает, что работы по текущему ремонту, которые требуется для предотвращения износа элементов общего имущества или устранения небольших дефектов, управляющая организация обязана планировать и проводить самостоятельно в силу взятых на себя обязательств по договору управления и за счет средств, которые жители МКД вносят ежемесячно за содержание жилого помещения. Позиция ответчика подтверждается приложением к Постановлению Правительства Тверской й области от 28.08.2020 № 379-пп «Приложение к региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества, согласно которому провидение ремонта и утепления фасада МКД № 8 по ул. Благоева в г. Твери запланировано на 2023-2025 года (Приложение №1). Полагает, что устное заявление представителя администрации Заволжского района г.Твери об отсутствии подачи иска на отмену предостережения в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция Тверской области» несостоятельны, поскольку представитель применяет нормы права не относящиеся к деятельности надзорного органа. Возражения на объявление предостережения подаются в контрольный (надзорный) орган выдавший данное предписание, в данном случае в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Тверской области», что и было сделано ответчиком ( письмом от 11 июля 2023 года), а не в судебном порядке.

Истец не обладает самостоятельным правом на осуществление муниципального жилищного контроля, поскольку указанные функции возложены на иное структурное подразделение - Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, являющееся самостоятельным юридическим лицом.

Более того, на территории Тверской области создан и действует областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, осуществляющий контрольные и надзорные функции в жилищной сфере - Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

При этом в целях соблюдения Правил благоустройства города Твери, а также Закона Тверской области об административных правонарушениях, Администрацией города Твери создан постоянно действующий коллегиальный орган в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Законом Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - административная комиссия города Твери.

Представители третьего лица Администрации Заволжского района в г.Твери ФИО5, ФИО6 в судебном заседании поддержали доводы искового заявления в полном объеме, просили удовлетворить заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, представителей ответчика, представителей третьего лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу п.25 ч.1 ст.16 указанного Федерального закона, к числу вопросов местного значения городского округа отнесены создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу п.1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

Согласно п.2.11 Правил благоустройства территории города Твери, уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с пп.51 п.1 ст.41 Устава города Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 №2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

В связи с изложенным, Администрация города Твери как орган, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства города, в пределах своей компетенции, вопреки доводам ответчика, также наделена и полномочиями по обращению в суд с рассматриваемым иском.

Кроме того, в соответствии со ст.1 ЖК РФ, и жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.1.5 Правил благоустройства территории города Твери, объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

Пунктом 2.1 Правил благоустройства территории города Твери предусмотрено, что благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В связи с изложенным, к объектам благоустройства относится многоквартирный жилой дом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входят крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из п.п. в, г п.2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к числу которых отнесено управление управляющей организацией.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре объектов жилищного фонда государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, имеющимся в материалах дела, ООО «Управляющая компания Технология» осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления от 24.03.2022, что также не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела, решением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 24.05.2022 №949-л на основании ч.3 ст.198 ЖК РФ, в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъектов РФ, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр, заключением по итогам проведенной проверки заявления ООО «Технология» ( вх.№4495/в от 12.05.2022) о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области, внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении - ООО «Технология» ИНН <***>, лицензия № 000230 от 28.03.2016), включив с 01.06.2022 в реестр сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, как установлено при рассмотрении дела, с 24.03.2022 управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО «Управляющая компания ТехноЛогия»».

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из пп.1, 2, 4 ч.1.2 указанной статьи, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 5.7., 5.7.1., 5.7.4., 5.7.5., 5.7.7., 5.7.10., 5.7.13. Правил при эксплуатации фасадов не допускается:

В силу вышеприведённых положений действующего законодательства, на ответчика возложены обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, к которому отнесены фасады здания и их отдельные элементы, а также и по надлежащему содержанию данного многоквартирного жилого дома, являющегося в соответствии с п.1.5 Правил благоустройства территории г.Твери объектом благоустройства, в состоянии, предусмотренном данными Правилами.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 01 июня 2022 года в период с 10 часов 25 минут до 10 часов 35 минут начальником отдела обеспечения деятельности административной комиссии правового управления Администрации г.Твери ФИО2 произведен осмотр здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт осмотра объекта благоустройства (здания многоквартирного дома) от 01.06.2023. В ходе осмотра проведена фотофиксация с использованием фотокамеры смартфона HUAWEI HONOR модель DUA-L22.

Согласно составленного акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, в ходе осмотра установлено, что:

- боковой фасад многоквартирного дома по адресу: <...>, ориентированный в направлении ул. Горького имеет визуальные повреждения окрасочного слоя (выцветание, выгорание, загрязнение) наружной стены.

- имеется участки неравномерного закрашивания фасада красителями, цвет которых отличается от общего цветового решения фасада. Отмостка со стороны данного бокового фасада имеет участок с видимыми повреждениями, присутствует частично, со стороны, ближайшей к дворовому фасаду. Участок с отсутствующей отмосткой имеет следы зарастания травянистой и кустарниковой растительностью. Ограждение входной группы подвального помещения, расположенного со стороны данного бокового фасада, имеет видимые повреждения штукатурного слоя в виде отслоений и сколов до обнажения кирпичной кладки.

- главный фасад многоквартирного дома по адресу: <...> имеет следы выцветания, загрязнения окрасочного слоя наружной стены. Имеются очаговые повреждения штукатурного слоя в виде сколов до обнажения кирпичной кладки. Выявлен участок неравномерного закрашивания наружной стены красителями, цвет которых отличается от общего цветового решения фасада. На цокольной части главного фасада имеются видимые повреждения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки. Отмостка со стороны главного фасада присутствует в виде отдельных небольших фрагментов. По всей протяженности цоколя имеется травянистая растительность.

-Боковой фасад многоквартирного дома по адресу: <...>, ориентированный в направлении б-ра Шмидта, имеет визуальные повреждения окрасочного слоя (выцветание, выгорание, загрязнение) наружной стены. Имеется участок с поврежденным штукатурным слоем (сколом) до обнажения кирпичной кладки. Выявлены участки неравномерного закрашивания фасада красителями, цвет которых отличается от общего цветового решения фасада. Отмостка отсутствует по всей протяженности данного бокового фасада.

-Дворовый фасад многоквартирного дома по адресу: <...> имеет отдельные участки, на которых наблюдается повреждение штукатурного слоя в виде сколов до обнажения кирпичной кладки. Окрасочный слой наружной стены имеет следы выцветания, шелушения. Отмостка имеется в виде отдельных участков. Со стороны, ближайшей к боковому фасаду, ориентированному в направлении б-р Шмидта, отмостка отсутствует.

Кроме того, установлено, что адресный аншлага (домового знака) на здании многоквартирного дома по адресу: <...>, не соответствует форме и установленным размерам.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства не представили, в нарушение требований ст. 56 ГПКМ РФ. При этом оспаривая указанные выше требования ссылались на то, что часть работ относится к капитальному ремонту и не входит в работы по текущему ремонту дома. Факт установки аншлага ненадлежащей формы и размера признали в полном объеме, указав на то, что аншлаг был заказан в специализированной организации и они не предполагали, что он не соответствует форме и размерам, установленным Правилам благоустройства территории города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

Сам факт того, что дом находится в управлении общества только с 24.03.2022 года, не может являться основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности и отсутствием основанием для возложения обязанности на ООО «Технология» по надлежащему содержанию МКД с учетом установленных законом норм и правил.

Доводы представителя ответчика о признании вышеуказанного акта осмотра от 01.06.2023 года недопустимыми доказательствами ввиду его несоответствия требованиям ч.2 ст.55 ГПК РФ, предусматривающей, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда, судом во внимание не принимаются, поскольку объективных данных, указывающих на то, что осмотр объекта благоустройства производился в рамках мероприятий по муниципальному жилищному контролю, государственному жилищному надзору, в деле не имеется. В данном случае проведение осмотра объекта не было направлено на проверку деятельности управляющей организации как субъекта предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а произведено в рамках постоянно осуществляемого Администрацией г.Твери контроля за выполнением собственниками, иными правообладателями зданий, сооружений и иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности, работ по содержанию и благоустройству территории города.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено как наличие вышеизложенных нарушений, так и неустранение их со стороны ответчика на дату рассмотрения дела, в том числе и в предусмотренный Правилами благоустройства территории города Твери срок (7 суток).

Представленные суду доказательства, оценённые в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, подтверждают наличие бездействия со стороны ответчика, выразившегося в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества (фасадов здания и их отдельных элементов), многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Твери, а именно требованиями пункта 5.1., абзацев третьего, четвертого и пятого пункта 5.2., абзацев второго, четвёртого, пятого и шестого пункта 5.3., пунктов 5.5., 5.5.3., 5.5.4., 5.7., 5.7.1., 5.7.4., 5.7.5., 5.7.7., 5.7.10., 5.7.13., 5.20., абзаца третьего пункта 5.21., абзаца первого пункта 5.22., подпунктов 5 и 7 пункта 5.23. подпункта 2 пункта 5.24. и пункта 5.27. Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также приложения 1 (пункты 3 и 3.1.) и приложение 3 к данным Правилам в части сроков устранения неисправностей, выявленных в ходе проверки технического состояния фасадов (п.п.3, 3.1).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих фактическое устранение с его стороны выявленных в ходе осмотров повреждений фасадов здания и их элементов. Также не представлено со стороны ответчика и доказательств наличия оснований для освобождения его от выполнения заявленных истцом обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, являющегося объектом благоустройства.

В связи с изложенным, заявленные Администрацией г.Твери исковые требования, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право, путём признания незаконным бездействия и присуждения к исполнению ответчиком обязанностей подлежат удовлетворению в объёме поддержанных истцом требований в отношении нарушений, не устранённых до настоящего времени, а именно:

- по выполнению работ по восстановлению отмостки со стороны главного, боковых и дворового фасадов здания данного многоквартирного дома; восстановлению нарушенный штукатурный слой цоколя главного фасада, устранению очаговых повреждений штукатурного слоя главного фасада, окраски наружной стены главного фасада; восстановлению нарушенного штукатурного слоя входной группы подвального помещения со стороны бокового фасада, ориентированного в направлении ул. Горького г. Твери; окраски боковых фасадов и входной группы бокового фасада, ориентированного в направлении ул. Горького в г. Твери; устранению повреждения штукатурного слоя дворового фасада, окраски дворового фасада здания, оборудования главного фасада здания многоквартирного дома по адресу: <...> со стороны, ориентированной в направлении ул. Горького, и со стороны, ориентированной в направлении б-ра Шмидта г. Твери, а также бокового фасада, ориентированного в направлении б-ра Шмидта в г. Твери адресными аншлагами.

Доводы представителя ответчика о том, что работы по восстановлению нарушенного штукатурного слоя и отмостки могут быть выполнены только в рамках программы капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, проводимого за счет средств собственников, образующих фонд капитального ремонта, а не за счет средств вносимых собственниками помещений по строке «содержание и текущий ремонт», о незаконности и необоснованности заявленных исковых требований не свидетельствуют.

Приложением №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы, герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов стен и фасадов, их ремонт и окраска включены в перечень работ по текущему ремонту (пункты 1 и 2).

Как предусмотрено ч.1.2 ст.161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, включены работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзацы второй и седьмой п.9 минимального перечня).

Работы по герметизации стыков, заделке и восстановлению архитектурных элементов, ремонту и окраске фасадов отнесены к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и заключённым с ответчиком договором управления (приложения №№2, 3 к договору).

Таким образом, вопреки доводам стороны ответчика, заявленные истцом работы подлежат выполнению в рамках содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.

Кроме того, судом учтено, что постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690-пп утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, в которой в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> предусмотрено проведение капитального ремонта, в том числе ремонт фасада.

Между тем, вопреки доводам ответчика, о внесении МКД по ул. Благоева д. 8 в программу капитального ремонта на 2023-2025 года, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ответчика об обязательств по проведению текущего ремонта фасада, поскольку в указанный период запланировано только разработка проектной документации по проведению ремонта.

Краткосрочными планами реализации в 2023 - 2025 годах указанной региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, утверждёнными постановлениями Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп, от 14.08.2020 №360-пп, от 29.12.2022 №788-пп, проведение капитального ремонта фасада рассматриваемого многоквартирного жилого дома не запланировано.

В дальнейшем работы по ремонту фасада рассматриваемого многоквартирного жилого дома региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, предусмотрены в 2038-2040 годах.

Доводы представителей ответчика о том, что собственниками жилых помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, не принято решение о проведении капитального ремонта фасада не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований администрации г.Твери.

Право собственников помещений в многоквартирном доме принять решение о проведении капитального ремонта фасада в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой и краткосрочными планами по её реализации, не означает право на проведение любых ремонтных работ в отношении фасада здания в рамках капитального ремонта, как не означает и право на финансирование данных ремонтных работ за счет средств фонда капитального ремонта.

Более того, как принятие данного решения, так и нуждаемость общего имущества многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта в целом, не являются основанием, освобождающим управляющую организацию от выполнения возложенных на неё требованиями действующего законодательства, в том числе и Правилами благоустройства территории города Твери, и условиями договора управления работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включая фасад и его элементы, в целях недопущения нарушения эстетического восприятия объекта благоустройства, развития повреждений основных несущих конструкций здания, создания угрозы безопасности граждан.

Ссылки представителя ответчика на МДК 2-04.2004 вышеизложенных выводов не опровергают и не свидетельствуют об освобождении управляющей организации от выполнения указанных обязанностей.

Отсутствие выделенных на проведение заявленных в иске работ денежных средств также не указывает на необоснованность исковых требований.

В силу ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.ст.154, 156 ЖК РФ, п.29 (1) Правил №491, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Таким образом, заявленные истцом работы управляющей организацией выполняются в рамках обычной деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Расходы, связанные с выполнением указанных работ, в соответствии со ст.ст.155, 156, п.4 ст.158 ЖК РФ, оплачиваются за счет средств, вносимых собственниками помещений дома в качестве целевых платежей на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа на содержание и ремонт жилого помещения, сам но себе не является обстоятельством, исключающим ответственность управляющей организации. Также не является таким обстоятельством и отказ собственников жилых помещений от дополнительного финансирования указанных работ по результатам проведения общего собрания.

Заявленные истцом в рассматриваемом иске работы включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Принимая во внимание, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, с учетом предложений управляющей организации, которые должны быть основаны, в том числе на степени физического износа и технического состояния общего имущества, устранение неисправностей и повреждений такого имущества, предполагающее проведение его текущего ремонта, в случае, когда управляющей организации было известно о них на момент утверждения на общем собрании собственников договора управления многоквартирным домом, должно осуществляться за счет денежных средств, собранных с жителей в качестве платы за содержание ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленном размере.

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для реализации ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения заявленного объёма работ по текущему ремонту фасада дома и отмостки, невозможность проведения в зимний период, в связи с чем недостаточность указанного истцом срока, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до 30.05.2024 года, а для требований по установки аншлага в течении 7 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также истцом заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки по поддержанным требованиям в размере 300 и 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование данного требования указано, что неисполнение ответчиком публично-правовой обязанности, возложенной на него муниципальным правовым актом, носит длительный и непрекращающийся характер.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.п.28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В связи с изложенным, учитывая характер заявленного спора, установленные судом сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей, по ремонту отмостки и фасада, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании в пользу истца судебной неустойки, начиная с 01.06.2024 и по день фактического исполнения решения суда.

Учитывая характер заявленного спора, установленные судом сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей, по замене аншлага, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании в пользу истца судебной неустойки, начиная по истечении 7 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Определяя размер судебной неустойки, суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и считает возможным установить его в сумме 300 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Оснований для взыскания неустойки в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, суд не усматривает.

Как предусмотрено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Истец в рассматриваемом случае от уплаты государственной пошлины освобождён.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика ООО «Управляющая компания Технология», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Технология» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, при содержании объекта благоустройства, заявление о взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2), по неисполнению требований пункта 5.1., абзацев третьего, четвертого и пятого пункта 5.2., абзацев второго, четвёртого, пятого и шестого пункта 5.3., пунктов 5.5., 5.5.3., 5.5.4., 5.7., 5.7.1., 5.7.4., 5.7.5., 5.7.7., 5.7.10., 5.7.13., 5.20., абзаца третьего пункта 5.21., абзаца первого пункта 5.22., подпунктов 5 и 7 пункта 5.23. подпункта 2 пункта 5.24. и пункта 5.27. Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, пунктов 3 и 3.1. приложения 1 и приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2) в течение 7 (семи) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу оборудовать главный фасад здания многоквартирного дома по адресу: <...> со стороны, ориентированной в направлении ул. Горького, и со стороны, ориентированной в направлении б-ра Шмидта г. Твери, а также боковой фасад, ориентированный в направлении б-ра Шмидта в г. Твери адресными аншлагами установленного образца по форме приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

В случае неисполнения решения суда в данной части взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2) в доход муниципального образования Тверской области городского округа «Город Тверь» судебную неустойку в размере 300 (трёхсот) рублей в день за каждый день просрочки неисполнения решения суда по день его фактического исполнения (включительно), по истечении 7 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2) в срок до 30.05.2024 года привести объект благоустройства, а именно здание многоквартирного дома по адресу: <...>, в нормативное состояние:

- восстановить нарушенный штукатурный слой входной группы подвального помещения со стороны бокового фасада, ориентированного в направлении ул. Горького в г. Твери;

- устранить повреждения штукатурного слоя дворового фасада, выполнить окраску дворового фасада.

В случае неисполнения в данной части решения суда по настоящему делу в срок до 30.05.2024 года, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***> (170026, <...>/2) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Тверь» судебную неустойку в размере 300 (триста) рублей в день за каждый день просрочки неисполнения решения суда, начиная с 01.06.2024 года по день его фактического исполнения (включительно).

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Технология» ОГРН <***>, ИНН <***>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Никифорова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2023 года.

Председательствующий: А.Ю. Никифорова