УИД 53RS0022-01-2022-004341-07
Дело № 2-3578/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Мисилиной О.В.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об истребовании сведений для предоставления справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что ФИО2 об истребовании сведений для предоставления справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, указав в обоснование иска, что в рамках обязанности, установленной статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции» и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ею представлено ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год. Между тем истец не смогла получить от своего супруга ФИО2 сведения о его доходах в связи с отказом последнего от предоставления таких сведений. Поскольку истец не может исполнить возложенные на нее обязанности предоставить сведения о доходах супруга, что может повлечь применение к ней дисциплинарного взыскания, ФИО1 просит суд истребовать у ее супруга ФИО2 необходимую для заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера информацию.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Северо-Западное управление Ростехнадзора.
Представитель третьего лица. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление Северо-Западное управление Ростехнадзора считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что обработка персональных данных должна осуществляться с согласия субъекта персональных данных, такого согласия он не давал, государственным служащим не является, в связи с чем, у него отсутствует обязанность предоставлять работодателю своей супруги сведения о своих доходах и имуществе.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации.
В силу ст. ст. 15 – 16 указанного Федерального закона, в обязанности государственного гражданского служащего входит представление в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведений о себе и членах своей семьи.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Гражданский служащий подлежит увольнению в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется в том числе путем предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами
В силу ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы.
Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие (занимающие) должности государственной гражданской службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
Контроль за соответствием расходов лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Пунктом 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в случае непредставления по объективным причинам государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебном поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).
Порядок признания комиссией причин непредставления государственным служащим сведений о доходах установлен Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебном поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Положение), утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с абз. 3 п.п. «б» п. 16 Положения заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах является основанием для заседания комиссии. Законодательством перечень уважительных и объективных причин не установлен. В этой связи при принятии решения комиссии следует исходить из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся в заявлении государственного служащего, в том числе пояснений государственного служащего в отношении мер, предпринятых им в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения.
Согласно п. 25 Положения по итогам рассмотрения указанного выше вопроса комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к государственному служащему конкретному меру ответственности.
Судом установлено, что супруги ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на государственную гражданскую службу на должность государственной гражданской службы заместителя начальника отдела промышленной безопасности по Новгородской области. С ДД.ММ.ГГГГ с нею заключен служебный контракт № о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещения должности государственной гражданской службы РФ.
Приказом Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность государственной гражданской службы начальника отдела промышленной безопасности по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ.
Поскольку ФИО1 занимает должность государственного гражданского служащего, в силу положений Федерального закона № 79-ФЗ, обязана была представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга за 2021 год.
Также судом из искового заявления и объяснений истца следует, что ответчик работает в ООО «Газпром трансгаз Ухта», а также судом установлено, что ФИО2 в начале 2022 года отказался представлять своей супруге сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем ФИО1 была лишена возможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга за 2021 год.
ФИО1 обратилась в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и урегулированию конфликта интересов о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание указанной Комиссии, при проведении которой было установлено, что в представленных начальником отдела промышленной безопасности по <адрес> ФИО1 документах содержится информация о невозможности представления полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга ФИО2, так как при обращении в устной форме супруг ФИО2 ответил отказом предоставить сведения, объясняя, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006№-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, сославшись на то, что уведомления о согласии на обработку персональных данных супруг ФИО2 не получал и не подписывал, и в нарушение Федерального закона № 152-ФЗ не обеспечена защита его прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Также из материалов дела усматривается, что ФИО1 направлялось в адрес ФИО2 заказное письмо о необходимости представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которое оставлено ответчиком без внимания.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и урегулированию конфликта интересов №-кк/22 от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия приняла решение о том, что истцом ФИО1 предприняты все возможные действия для выяснения сведений, необходимых для внесения в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга, причина не представления таких сведений признана объективной и уважительной.
Поскольку ответчик не является государственным гражданским служащим, а законодательством не возложена безусловная обязанность на лицо, не являющееся государственным гражданским служащим, ежегодно представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 об истребовании сведений для предоставления справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.В.Мисилина
Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.