Дело № 2а-112/2023

УИД 75RS0009-01-2023-000172-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре Граниной Е.Н.,

с участием представителя административного истца зам. прокурора Газимуро-Заводского района Балданова Р.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Газимурский Завод административное исковое заявление заместителя прокурора Газимуро-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о признании бездействия незаконным и понуждению к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Газимуро-Заводского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении, по результатам которой установлено следующее. В сельском поселении «Газимуро-Заводское» имеются котельные, осуществляющие централизованное теплоснабжение ряда потребителей с использованием теплосетей. Протяженность теплосетей от котельной по ул. Журавлева, с. Газимурский Завод составляет 440 м., от котельной по адресу: ул. Коммунальная, 26, с. Газимурский Завод, протяженность составляет 581 м. Однако, в нарушение требований ст. 23.13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) схема теплоснабжения сельского поселения «Газимуро-Заводское» отсутствует, что не способствует развитию системы теплоснабжения поселения, может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с отсутствием полной и объективной информации о системе теплоснабжения. По указанным в заявлении нарушениям прокуратурой района 21.03.2023 в адрес администрации района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер прокурорского реагирования.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» по разработке и утверждению схемы теплоснабжения сельского поселения «Газимуро-Заводское» муниципального района «Газимуро-Заводский район», обязать Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» обеспечить разработку и утверждение схемы теплоснабжения сельского поселения «Газимуро-Заводское» муниципального района «Газимуро-Заводский район».

В судебном заседании представитель административного истца зам. прокурора района Балданов Р.Д. административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель административного ответчика и.о. главы Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» ФИО1 в судебное заседание не явилась, административные исковые требования признала в полном объеме, просила дело рассмотреть без участия представителя, о чем представила письменное заявление.

Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения теплоснабжения населения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ к числу основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения относится: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений с численностью населения менее пятисот тысяч человек.

Частью 1.1 ст. 6 Закона № 190-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 190-ФЗ развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в т.ч. схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.

Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Из материалов дела установлено, что 21.03.2023 в адрес Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» прокуратурой Газимуро-Заводского района Забайкальского края направлено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении. (л.д. 9-10)

Из ответа и.о. главы администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» ФИО1 следует, что по фактам нарушений законодательства проведена служебная проверка, по итогам которой приняты следующие меры: запрошены коммерческие предложения по разработке схем теплоснабжения для сельского поселения «Газимуро-Заводское» с указанием стоимости проведения работ. В результате проведенной работы администрацией муниципального района были рассмотрены все полученные коммерческие предложения, выбран оптимальный вариант для разработки схемы теплоснабжения. В Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края направлено письмо от 29.03.2023 года №55/11 о согласовании мероприятий, планируемых к проведению в счет сформировавшейся экономии в связи с уменьшением суммы приобретения водогрейного котла КВр-1,16 Мвт, для МОУ «Газимуро-Заводская СОШ» в размере 248 867 рублей, 128 000 рублей из которых планируется для разработки схемы теплоснабжения. Средства субсидии для приобретения вышеуказанного котла запланированы в рамках программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы Забайкальского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2015 №650 на реализацию мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2023/2024 гг. должностное лицо, ответственное за допущенное нарушение привлечено к дисциплинарной ответственности в форме замечания.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что допущение администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» нарушений перечисленных выше требований законодательства Российской Федерации по не разработке схемы теплоснабжения сельского поселения «Газимуро-Заводское».

Как видно из письменного заявления ответчика - и.о. главы Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» ФИО1, реализуя свое процессуальное право, признала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1. ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, учитывая мнение административного истца, считавшего возможным принять признание иска, принимает признание иска заявленное административным ответчиком, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что административные исковые требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» выразившееся в не принятии мер по разработке и утверждению схемы теплоснабжения сельского поселения «Газимуро-Заводское» муниципального районного района «Газимуро-Заводский район», незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» обеспечить разработку и утверждение схемы теплоснабжения сельского поселения «Газимуро-Заводское» муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г. Намнанова

Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 года.