Дело № 2а-624/2022

74RS0019-01-2022-000759-08

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 августа 2022 года г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Балчуговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Каслинский городской прокурор Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного административному ответчику на основании водительского удостоверения № категории «В» выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведения Каслинской городской прокуратурой проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску. Согласно сведений ГБУЗ «Районная больница г. Касли», с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ «Районная больница ». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности отнесены алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии). Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В связи с чем, управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Балчугова Н.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования признал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Районная больница г. Касли», о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение указанных выше лицо о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора Каслинской городской прокуратуры Балчуговой Н.В., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов №

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности Дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными №», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.

По сообщению ГБУЗ «Районная больница г. Касли», ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ «Районная больница г. Касли».

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о том, что имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п.12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п.п.2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии, т.е. наркологических диспансеров.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом, предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604.

Медицинского заключения медицинского учреждения об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено. Решение о подтверждении у административного ответчика стойкой ремиссии уполномоченными лицами в составе врачебной комиссии также не представлено.

ФИО1 может быть снят с диспансерного наблюдения по истечении установленного срока только при соблюдении им всех условий: выполнении всех назначений лечащего врача; соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение и направления на медицинское освидетельствование врачебной комиссией после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии. Данных диспансерного наблюдения ФИО1 у врача-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания, в настоящее время нет.

Таким образом, поскольку факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: имеющего водительское удостоверение № выданное ОГИБДД Управления МВД России по г. Хабаровску ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГАшкв А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18 августа 2022 года.