Дело № 2а-639/2025

19 мая 2025 года

УИД 29RS0022-01-2025-001084-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Л.А.,

с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Лыспак М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» (далее также – ОП «Приморский» МО МВД России «Новодвинский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование указал, что ФИО1 осужден по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 07.04.2021 по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 1 июня 2021 года приговор Приморского районного суда Архангельской области изменен. В действиях ФИО1 признано наличие особо опасного рецидива. Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 30.12.2022 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 6 дней. По решению Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен под административный надзор. Находясь под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением по делу об административном правонарушении № 558 от 13.06.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 13.07.2024; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-60/2025 от 18.02.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 18.03.2025. Таким образом, в период административного надзора ФИО1 нарушает обязанности, возложенные решением суда об установлении административного надзора, допускает совершение административных правонарушений, против порядка управления, административных правонарушений, что говорит о том, что на предупреждения об ответственности за невыполнение обязанностей поднадзорного лица о недопустимости антиобщественного поведения, ФИО1 не реагирует. Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление в котором ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, выразил согласие с заявленным административным иском и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, что указано в письменном заявлении.

По определению суда в соответствии со ст.ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав заключение прокурора Лыспак М.А., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Диспозиция норм Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнительное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из материалов дела, приговором Приморского районного суда района Архангельской области от 07.04.2021 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.161 УК РФ, к лишению свободы на срок 3 (три) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 01.06.2021 приговор Приморского районного суда Архангельской области изменен, в действиях ФИО1 признано наличие особо опасного рецидива.

На основании ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 30.12.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Вологодской области» ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 6 дней.

Таким образом, в настоящее время судимость у ФИО1 по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 07.04.2021 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 16.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При постановке под надзор ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, о чем свидетельствуют подписи административного ответчика.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

- постановлением по делу об административном правонарушении № 558 от 13.06.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 13.07.2024;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 5-60/2025 от 18.02.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 18.03.2025.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, что подтверждается отметкой о вступлении в законную силу, проставленной на самом постановлении.

Совершенные административным ответчиком административные правонарушения, являются правонарушениями против порядка управления, предусматривают ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом.

Таким образом, в период административного надзора ФИО1 нарушает обязанности, возложенные решением суда об установлении административного надзора, допускает совершение административных правонарушений, против порядка управления, что говорит о том, что на предупреждения об ответственности за невыполнение обязанностей поднадзорного лица, согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о недопустимости антиобщественного поведения, ФИО1 не реагирует.

Учитывая установленный в отношении ФИО1 административный надзор, его личные качества, образ жизни и поведение, принимая во внимание факты несоблюдения им административных ограничений, совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО1 в рамках административного надзора дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное административное ограничение носит превентивный характер и устанавливается с целью недопущения совершения поднадзорным лицом правонарушений или антиобщественного поведения.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Приморского районного суда Архангельской области от 16.04.2024 поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 года.

Председательствующий Е.А. Лощевская