Дело № 2-342/2023

УИД 69RS0037-02-2022-002932-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,

при секретаре Сериковой О.А.,

с участием помощника прокурора Булатовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОУ «Михайловская СОШ» требований законодательства об образовании. Согласно Уставу МОУ «Михайловская СОШ» основными целями учреждения является реализация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам. Таким образом, его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в штатное расписание МОУ «Михайловская СОШ» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию, а именно учителя. Вместе с тем, по сведениям МОУ «Михайловская СОШ» работники А.Т.А., Б.Е.В., Б.А.Б., Б.Г.Б., Б.Т.А., Г.Я.А., Ж.Н.А., З.Л.Н., З.С.В., К.А.А., К.Н.С., К.А.С., М.Р.Б., П.И.А., Т.М.В., Т.Ю.В., Т.В.А. обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, что противоречит требованиям федерального законодательства. Игнорирование ответчиком требований федерального законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по своевременному выявлению у работников образовательного учреждения заболеваний, препятствующих выполнению им работы, с целью обеспечения безопасности воспитанников, пребывающих в образовательном учреждении, и других работников учреждения, нарушает их права и законные интересы, поскольку данное бездействие может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании изложенного, истец просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа» организовать прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения А.Т.А., Б.Е.В., Б.А.Б., Б.Г.Б., Б.Т.А., Г.Я.А., Ж.Н.А., З.Л.Н., З.С.В., К.А.А., К.Н.С., К.А.С., М.Р.Б., П.И.А., Т.М.В., Т.Ю.В., Т.В.А. обязательного психиатрического освидетельствования в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Булатова Н.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ «Михайловская СОШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Ранее представлено заявление, суть которого сведена к тому, что ответчик считает исковые требования обоснованными и законными, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо Администрация Калининского муниципального района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя не направило, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Разрешение настоящего дела оставили на усмотрение суда.

Третьи лица А.Т.А., Б.Е.В., Б.А.Б., Б.Г.Б., Б.Т.А., Г.Я.А., Ж.Н.А., З.Л.Н., З.С.В., К.А.А., К.Н.С., К.А.С., М.Р.Б., П.И.А., Т.М.В., Т.Ю.В., Т.В.А., извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, в том числе в силу ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, не явились.

При указанных обстоятельствах неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению требований по существу.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации в статьях 20, 40 гарантирует право каждого на жизнь и здоровье.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Как следует из статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, охрану жизни и здоровья.

В силу подпунктов 1, 2 ч. 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 220 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками с целью определения пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности регулируется приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из Устава МОУ «Михайловская СОШ» следует, что основными целями учреждения является реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, реализация предоставления дополнительного образования детей по дополнительным общеобразовательным программам.

Таким образом, МОУ «Михайловская СОШ» относится к учебно-воспитательным учреждениям, педагогические работники которого рассматриваются как участники единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, поэтому обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

Судом установлено, что в штатное расписание МОУ «Михайловская СОШ» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию, а именно педагогические работники. Вместе с тем, доказательств того, что педагогические работники А.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Г.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке МОУ «Михайловская СОШ» не представлено.

Таким образом, МОУ «Михайловская СОШ» нарушает права и законные интересы учащихся, пребывающих в образовательном учреждении, и других работников учреждения, поскольку невыполнение обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников учреждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При установленных судом обстоятельствах исковых требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать прохождение педагогическими работниками общеобразовательного учреждения А.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Б.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Б.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Б.Г.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Б.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Г.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Ж.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, З.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, З.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, К.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, М.Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <...>, П.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Т.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Т.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, Т.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, психиатрического освидетельствования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2023