УИД 31RS0022-01-2023-005939-47

№ 2а-3564/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Висанбиевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Рыбниковой Н.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца УМВД России по г.Белгороду ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Белгороду о частичной отмене административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленного в отношении нее административного ограничения в виде: запрета пребывать вне места жительства в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что за время административного надзора зарекомендовала себя с положительной стороны, к административной ответственности не привлекалась, уголовных преступлений не совершала. Нарушений, установленных судом ограничений, не допускала. Трудоустроена в должности <данные изъяты>. Положительно характеризуется по месту жительства и работы. За длительное время административного надзора своим поведением и отношением к труду доказала нежелание повторять ошибки, совершенные в юном возрасте. В настоящее время ее личность сформирована с пониманием жизненных принципов, правил, установленных в обществе и их соблюдением.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске. Дополнительно указала, что является инвалидом 3 группы, бессрочно. Установленное ограничение влечет психологические переживания, как с ее стороны, так и со стороны родителей, что отражается на ее здоровье, так как сотрудники полиции регулярно проверяют ее нахождение дома в ночное время.

Представитель административного ответчика административные исковые требования не признала, считает заявление о частичной отмене установленного судом административного ограничения преждевременным.

Помощник прокурора в своем заключении указала, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отмена административного ограничения нецелесообразна, административный иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 15.01.2016 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 10.03.2016 года, ФИО3 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью ч.1 ст.30, п. «а», «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет в исправительной колонии общего режима.

Из указанных судебных постановлений также следует, что преступление совершено ФИО3 при наличии в ее действиях особо опасного рецидива в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 20.02.2020 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО3 установлены административные ограничения в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования в Белгородской области по избранному месту жительства либо месту пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета пребывания вне места жительства в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; обязательство два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации до окончания срока административного надзора.

16.03.2020 года ФИО3 поставлена на учет в ОП-2 УМВД России по г.Белгороду.

Согласно свидетельству о перемене имени от 09.02.2023 года ФИО3 переменила имя на ФИО1.

Из представленных УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Белгороду справки-характеристики от 17.10.2023 года, справки от 28.11.2023 года следует, что ФИО1 является лицом, в отношении которой установлен административный надзор сроком до 16.03.2030 года, установлены административные ограничения. ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес> одна с двумя собаками. По месту жительства ведет удовлетворительный образ жизни, не злоупотребляет спиртными напитками, официально трудоустроена. Характеризуется нейтрально, жалоб от соседей не поступало. В период административного надзора соблюдала ограничения, установленные решением суда, к административной и уголовной ответственности не привлекалась. По адресу: <адрес> проживает отец ФИО14., мать ФИО15., сестра ФИО16.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

С 09.01.2023 года по настоящее время ФИО3 работает в должности <данные изъяты>, о чем представлен трудовой договор №-ИТ, справка о состоянии расчета (доходах) по налогу на профессиональный доход от 20.10.2023 года, по месту работы характеризуется положительно, как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый сотрудник.

Справкой МСЭ-2011 № подтверждается наличие у административного истца инвалидности 3 группы с детства, бессрочно. В рамках реабилитации противопоказано, в числе прочего, выраженное нервно-психическое напряжение.

Из материалов дела поднадзорного лица, справки ОСК следует, что ФИО1 состоит под административным надзором с установленными ограничениями. От административного надзора не уклоняется, установленные ограничения соблюдает, к уголовной, административной ответственности не привлекалась.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного лица, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (2 года 8 месяцев), обстоятельства совершения преступления, наличие особо опасного рецидива в действиях ФИО1 характер и степень общественной опасности, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

При этом, надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, не совершение преступлений и административных правонарушений, не свидетельствует об утрате ее общественной опасности и достижении целей административного надзора. Данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о ее личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного ей преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Административный истец не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

С учетом характера совершенного преступления при наличии особо опасного рецидива бесконтрольное пребывание в ночное время вне места жительства не будет отвечать целям установленного в отношении нее административного надзора.

Кроме того, административному истцу известно о своем праве на получение разрешения не пребывать вне жилого помещения в случае трудоустройства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут согласно графику по месту работы.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и иных предусмотренных законом обстоятельств, в том числе состояния здоровья административного истца, имеющей 3 группу инвалидности.

Ссылки административного истца на доставляемые неудобства, связанные с назначенным в отношении нее оспариваемым административным ограничением и контролем за исполнением данного ограничения со стороны сотрудников отдела полиции, подлежат отклонению, так как не являются безусловным основанием для отмены указанного административного ограничения.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом, вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Что касается личных обстоятельств указанных ФИО1, вызванных необходимостью посещения супруга, отбывающего наказание в виде лишения свободы, хронических заболеваний, наличием нервно-психического напряжения вследствие общения в ночное время с сотрудниками полиции, то названный закон (пункт 3 статьи 10) предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставила суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении ее прав и законных интересов вследствие установленных административных ограничительных мер.

Учитывая вышеизложенное, по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт №) к УМВД России по г.Белгороду о частичной отмене административного ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение суда составлено 04.12.2023.

Судья Н.И. Москвитина