В окончательной форме решение суда принято 28 октября 2022 года

Дело № 2а- 3781/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 октября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, с участием заинтересованных лиц, - Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил :

ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации города Ялта в предоставлении в собственность истца земельного участка площадью 36 кв.м, с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав, с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта», возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1994 году Архитектурно-планировочным управлением было согласовано гражданам строительство шести гаражей по адресу: <адрес>. На основании согласования гражданами было выстроено шесть блокированных гаражей. Решением Гурзуфского поселкового совета от 25 декабря 2009 года, ему было дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка под гараж. В 2021 году он обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав, однако постановлением ответчика от 02 апреля 2021 года № 837-п ему было отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим его права.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика, будучи извещенным о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения объекта транспортной инфраструктуры «магистральная дорога», в связи с чем предоставление его в собственность невозможно.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 41-ой сессии 5-го созыва Гурзуфского поселкового совета № 20 от 25 декабря 2009 года ФИО1 дано разрешение на составление проекта отвода для передачи в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0036 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>.

30 июня 2020 года ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка площадью 36 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта».

Постановлением Администрации города Ялта № 837-п от 02.04.2021 года ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 36 кв.м, с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав, на основании части 12 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Основанием для вынесения данного постановления послужило заключение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, согласно которому испрашиваемый земельный участок с кад. номером №<номер> находится в зоне размещения объекта транспортной инфраструктуры «магистральная дорога». Кроме того, земельный участок расположен в границах территориальной зоны ТЗ-01/1-1267 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (часть 1).

В соответствии с частью пятой статьи 13 Закона № 38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Советом Министров Республики Крым постановлением от 2 сентября 2014 года № 313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313), в соответствии с пунктом 4 которого завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года.

В силу п.1 ч.6 ст.13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

В свою очередь подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9. ЗК РФ).

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта предоставлена суду выкопировка из Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта, а также из Карты территориальных зон, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта с обозначением местоположения испрашиваемого истцом в собственность земельного участка, согласно которым предполагаемый к отводу истцу земельный участок расположен в границах зоны размещения объекта транспортной инфраструктуры «магистральная дорога».

Истцом каких – либо доказательств, опровергающих выводы Департамента архитектуры, изложенные в его заключении, не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец просит передать ему в собственность земельный участок, который частично расположен в границах объекта транспортной инфраструктуры – «магистральная дорога», которая является объектом общего пользования.

Вместе с тем, предусмотренные законом основания для передачи в собственность истца земельного участка, расположенного в зоне транспортной инфраструктуры, то есть территории общего пользования, к которой применяется запрет на приватизацию (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 27 ЗК РФ), отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд считает отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу в собственность земельного участка законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных им исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова