Решение по делу № 2А-1557/2023 от 21.08.2023 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Адм.д. № 2а-1557/2023

56RS0007-01-2023-002278-45

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кириной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области оборудованы 2 детские игровые площадки, которые находятся в муниципальной собственности: детская площадка, расположенная по адресу: <...>; детская площадка, расположенная по адресу: <...>.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства администрацией муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» регулярные визуальные осмотры данных детских площадок, функциональные и ежегодные основные осмотры в истекшем периоде 2023 года ни разу не проводились, графики осмотров не составлялись. Информационные таблички или доски, содержание правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках в с.Кирюшкино и с.Баймаково Бугурусланского района отсутствуют.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 16.06.2023 года в адрес главы администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района в срок до 01.09.2023 года устранить выявленные нарушения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: составить графики осмотров и провести предусмотренные ГОСТ Р 52301-2013 осмотры детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...>; <...>; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных по адресам: <...>; <...>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. административный иск уточнила в части обязания административного ответчика устранить выявленные нарушения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в срок до 01.11.2023 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела без участия представителя, с заявленными требованиями согласны.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений.

В силу требований части 3 статьи 12.1 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч.1 ст.14.1 Закона № 124-ФЗ).

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Аналогичное положение закреплено в п.18 ч.1 ст.5 Устава МО «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области.

Аналогичное положение закреплено в п. 18 ч. 1 ст. 5 Устава МО «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области.

Общие требования к безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских площадок всех типов закреплены в «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п.п. 6.2, 6.3, 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы

оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Пунктом 6.4.3 ГОСТ Р 52301 -2013 определено, что функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Как усматривается из материалов дела, исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что на территории МО «Кирюшкинский сельсовет» оборудованы 2 детские игровые площадки, которые находятся в муниципальной собственности:

Детская площадка, расположенная по адресу: <...>.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований законодательства Администрацией регулярные визуальные осмотры данных детских площадок, функциональные и ежегодные основные осмотры в истекшем периоде 2023 года ни разу не проводились, графики осмотров не составлялись.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке экплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Между тем, установлено, что информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках в с.Кирюшкино и с.Баймаково Бугурусланского района отсутствуют.

Игнорирование администрацией муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» вышеуказанных требований закона затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних, которые пользуются оборудованием данных детских игровых площадок.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» о возложении обязанности совершить определенные действия являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Сроки, о которых просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района в срок до 01.11.2023 года устранить выявленные нарушения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: составить графики осмотров и провести предусмотренные ГОСТ Р 52301-2013 осмотры детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...>; <...>; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных по адресам: <...>; <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 25 августа 2023 года.