Решение по делу № 2А-497/2025 от 26.05.2025 - о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

УИД 39RS0020-01-2025-000013-12

Дело № 2а-497/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 г. гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Севодиной О.В., при секретаре Суродиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградской региональной эколого-социальной общественной организации «Зеленая волна», заинтересованное лицо - Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просило признать Калининградскую региональную эколого-социальную общественную организацию «Зеленая волна» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Калининградская региональная эколого-социальная общественная организация «Зеленая волна» создана по решению общего собрания (протокол от <Дата>) и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <Дата> под основным государственным регистрационным <№>.

Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области во исполнение п. 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организациях целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ.

В соответствии с абз 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана ежегодно представлять информацию в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названиях и руководителях ОО в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанного закона общественная организация не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области надлежащую информацию за <Дата> годы.

Управлением в адрес ответчика было направлено предупреждение <№> и информационное письмо от <Дата>, которые последним не получены.

Указанные меры реагирования в вышестоящий орган или в суд не обжаловались. Меры по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не принимались.

Не предоставление длительное время необходимых документов и отчетов свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещён надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что общим собранием учредителей <Дата> принято решение о создании региональной общественной организации со следующим наименованием: Калининградской региональной эколого-социальной общественной организации «Зеленая волна», утвержден Устав, избран президент организации (<ФИО>3), утвержден адрес постоянно действующего руководящего органа: <Адрес> <Адрес>.

<Дата> Калининградская региональная эколого-социальная общественная организация «Зеленая волна» была зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждено выпиской (л.д. 19).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом организации является адрес: <Адрес>, <Адрес>. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент организации - <ФИО>3

Согласно Устава, целями организации являются: осуществление благотворительной деятельности, способствующей рациональному использованию природных ресурсов, созданию благоприятной экологической обстановки, охраны окружающей среды и здоровья граждан, формированию здорового образа жизни, комфортной окружающей среды; объединение граждан и общественных объединений для содействия всестороннему развитию Калининградской области; оказание благотворительной помощи нуждающимся гражданам. Предметом деятельности организации является деятельность общественных организаций в эколого-социальной области.

Источниками формирования имущества организации являются: вступительные и членские взносы, целевые поступления, единовременные взносы членов организации, доходы, получаемые от собственности организации, добровольные денежные и имущественные взносы и пожертвования, доходы от мероприятий, проводимых организацией, иные поступления, не запрещенные действующим законодательством (раздел 5 Устава).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец указывал, что административный ответчик не представил в Управление надлежащую информацию за 2019-2023 годы.

Ответчику направлялись предупреждения от <Дата> <№> и информационное письмо от <Дата> <№>, которые возвращены Управлению по истечении срока хранения, вследствие чего выявленные Управлением Министерства Юстиции РФ нарушения общественной организацией своевременно не были устранены.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Согласно статье 20 устав общественного объединения должен предусматривать: 1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; 3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); 4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; 5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; 6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; 7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения. В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

Статьей 29 названного Федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании абзаца 10 статьи 29 указанного Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абзацу 11 статьи 29 неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Федерального закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О приведены разъяснения, согласно которым обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым является Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление Минюста России по Калининградской области в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций), ведет реестр указанных некоммерческих организаций и осуществляет контроль за их деятельностью.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт неоднократного непредставления общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Федерального закона, что является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом установленных обстоятельств суд усматривает основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом; не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградской региональной эколого-социальной общественной организации «Зеленая волна», заинтересованное лицо - Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Калининградскую региональную эколого-социальную общественную организация «Зеленая волна» ОГРН <№> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>

Судья: О.В. Севодина