УИД 77RS0019-02-2022-009345-24

Дело № 5-1601/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 03 августа 2022года

текст постановления изготовлен в полном объеме 03 августа 2022года

адрес 03 августа 2022 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «РУС-СТРОЙ» (далее ООО «РУС-СТРОЙ»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2011 г., адрес: адрес пом. VIII, ком. 27/31/32, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУС-СТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

31.08.2021 г. в 15 час. 10 мин. по адресу: адрес, парк, вблизи, д. 2 ООО «РУС-СТРОЙ» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, 01.03.1962г.рождения, в качестве водителя (осуществлял разгрузку песка в парке), при отсутствии у него патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть ООО «РУС-СТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «РУС-СТРОЙ» фио в судебное заседание явился, с протоколом не согласился по доводам, указанным в письменных объяснениях, указывая, что работник был привлечен генеральным директором субподрядча ООО «М-С СТРОЙ», а для работы субподрядчика был использован грузовой автомобиль, принадлежащий генеральному директору указанной организации.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения правонарушения ООО «РУС-СТРОЙ» подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом СВ № 0514646 от 27 апреля 2022года об административном правонарушении, в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «РУС-СТРОЙ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- распоряжением о проведении выездной проверки иностранных граждан и мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 31.08.2021года №283 по адресу: адрес, парк вблизи д.2;

- протоколом осмотра территории от 31.08.2021года по адресу: Москва, адрес, парк вблизи д.2, в ходе которого был выявлен иностранный граждан - гражданин адрес;

- фототаблицей к протоколу осмотра, в том числе, где фио осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя автомобиля с логотипом компании «РУС-СТРОЙ»

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве водителя в ООО «РУС-СТРОЙ», с которым фио согласился;

- письменными объяснениями фио, данными при возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении 31.08.2021года, в которых он указал, что патент не оформлял, с 31.08.2021года работает водителем в ООО РУС-СТРОЙ», к работе допустил начальник фио; на момент проверки осуществлял разгрузку песка в парке;

- актом проверки соблюдения миграционного законодательства от 06.09.2021года;

- сообщением Управы адрес с указанием, что работы выполнялись подрядной организацией ООО «РУС-СТРОЙ»;

- копией договора №185-АНО от 07.07.2021года, заключенного с ООО «РУС-СТРОЙ» на выполнение мероприятий по благоустройству территорий административных округов адрес и расположенных на них объектах от 07.07.2021года с дополнительными соглашениями и приложениями, с предметом договора – выполнение мероприятий по благоустройству территории адрес, прилегающей в адрес;

- копией постановления Останкинского районного суда адрес от 01 сентября 2021года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио о назначении административного наказания, вступившего в законную силу 14.09.2021года;

- пояснениями инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, данными в судебном заседании, который пояснил, что 31.08.2021года проводились внеплановые проверочные мероприятия, в ходе которых была осмотрена территория парка на адрес. При осмотре был выявлен иностранный гражданин, который находился за рулем грузового автомобиля и осуществлял доставку и разгрузку песка. Документов на трудовую деятельность у гражданина не было. Для выяснения обстоятельств он был доставлен в отдел и там уже давал объяснения и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. На грузовом автомобиле был размещен логотип компании ООО «РУС-СТРОЙ», проводившей работы в парке, что также было указано на информационном щите;

- пояснениями инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, данными в судебном заседании, который пояснил, что в отношении Общества на основании оценки представленных в дело доказательств, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. В рамках расследования был направлен запрос в Управу и установлено, что работы в парке проводились ООО «РУС-СТРОЙ». Законный представитель Общества был вызван на составление протокола. Явился защитник фио, который отказался от дачи объяснений и каких-либо документов или сведений не представил, и не указывал, что имеется договор с субподрядной организацией.

Достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников правоохранительных органов в исходе рассматриваемого дела не имеется, а исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит в том числе выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «РУС-СТРОЙ», совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ООО «РУС-СТРОЙ» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов со стороны защиты о том, что иностранный гражданин в момент фиксации правонарушения осуществлял трудовую деятельность у иного работодателя, представлен договор субподряда от 16.08.2021года, заключенный между ООО «РУС-СТРОЙ» и ООО «М-С Строй»; платежное поручение от 30.08.2021года об оплате аванса по указанному договору; свидетельство о регистрации автомобиля марка автомобиля, собственником которого является фио (генеральный директор ООО «М-С Строй»); штатная расстановка, сведения о наличии машин, техники и трудовых ресурсов, используемых при выполнении работ, где отсутствует работник фио

Также в судебном заседании был допрошен фио, который пояснил, что является начальником адрес «РУС-СТРОЙ». В его обязанности входит строительство и сдача объекта. Гражданина Узбекистана фио он не знает, видел один раз – он привозил песок от субподрядчика ООО «М-С Строй», генеральным директором которого является фио. На объекте висит информационный стенд с указанием данных ответственного от подрядчика – фио В его задачи не входит прием работников, и он не вмешивается в деятельность субподрядчика. Он осуществляет общий контроль за рабочими непосредственно на объекте – внешний вид и прочее. ФИО1, на которой привезли песок, принадлежит субподрядчику. Наклейки на машину, жилетки с логотипом, что работает ООО «РУС-СТРОЙ», выдаются всем и это требование заказчика работ. На момент проверки фио на объекте не находился, о произошедшем узнал потом.

Допрошенный по ходатайству защиты свидетель фио пояснил, что работает заместителем директора ООО «М-С Строй». С ООО «РУС-СТРОЙ» существует договорные отношения уже несколько лет. 31.08.2021года на работу не вышел водитель и генеральный директор ООО «М-С Строй» фио привлек на работу сотрудника на один день. Персоналом в организации занимается генеральный директор. ФИО1 также принадлежит генеральному директору, и он ее используется для работы Общества, заключая договор аренды. Заказчик требует наклейки для идентификации транспорта, поэтому используется логотип ООО «РУС-СТРОЙ».

Доводы защиты об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ООО «РУС-СТРОЙ» не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина фио, а данный гражданин был привлечен к трудовой деятельности субподрядчиком - ООО «М-С Строй», отклоняю.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследовав представленных стороной защиты доказательства, оцениваю их критически, поскольку эти доказательства не подтверждают факт отсутствия вины ООО «РУС-СТРОЙ» в совершении вмененного правонарушения. Данные доказательства противоречат иным имеющихся в деле доказательствам, в т.ч. письменным объяснениям гражданина фио, в которых тот не упоминает о наличии у него трудовых отношений с ООО "М-С Строй" и о привлечении его к работе иным лицом.

Кроме того, следует отметить, что при рассмотрении в районном суде дела в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, тот полностью признал свою вину в осуществлении трудовой деятельности без патента и не сообщал суду сведения о том, что он работал в другой организации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие утверждения защиты, напротив, совокупность исследованных судом доказательств подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник, утверждая в суде о том, что фио являлся работником ООО "М-С Строй", тем не менее, не представил суду документов, подтверждающих данный факт, в т.ч. трудовой договор (гражданско-правовой договор), сведения об уведомлении территориального миграционного органа о заключении трудового договора с фио, бухгалтерские документы по начислению и выплате работнику заработной платы. Кроме того, при составлении протокола защитник ООО «РУС-СТРОЙ» не сообщил о наличии договорных отношений с ООО "М-С Строй", отказавшись от дачи объяснений.

Показания свидетелей со стороны защиты суд не может признать объективными и положить в основу решения, поскольку свидетели являются сотрудниками организаций, заинтересованных в исходе дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «РУС-СТРОЙ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении ООО «РУС-СТРОЙ» наказания суд учитывает характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 судом не установлено. В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Обществом административного правонарушения, состав которого является формальным.

В связи с чем, считаю возможным назначить ООО «РУС-СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РУС-СТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л\с 04731447740, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, кор. счет 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990838305918.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Останкинский районный суд адрес (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-1601/2022).

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева