К делу № 5-444/25 (к протоколу № 2/51)

УИД 23RS0047-01-2025-003258-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 27 мая 2025 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Симанчев Г.Ф., рассмотрев поступившее из Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (далее также по тексту - Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1, <..>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин., при проведении внеплановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях и на территории ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного в <адрес>, выявлено не выполнение должностным лицом, ответственным по ГО и ПБ, начальником отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 пунктов № 1,2,4,5,6,7,12,15,16,17,20,21 предписания ОНД и ПР по КО г. Краснодара об устранении выявленных нарушений от № от ДД.ММ.ГГГГ: 1) Отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го по 12 этажи здания (ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, ст. 6 ФЗ-123, 4.2.10 СП 1.13130.2020); 2) Допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (ч.3 ст. 80 ФЗ-123, п. 16(н) Правил противопожарного режима Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479); 4) Помещения временных складов (металлические гаражи) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ч.4 ст. 4 ФЗ-123, ст. 6 ФЗ-123, Таблица А1СП 484.1311500.2020); 5) Помещения временных складов (металлические гаражи) не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (ч.4 ст. 4 ФЗ-123, ст. 6 ФЗ 123, Раздел 7, таблица 2 СП 3.13130.2009); 6) Не выдержаны минимальные противопожарные расстояния от временных строений до основного здания (менее 15 метров) (ч.4 ст. 4, ст. 6 ФЗ-123, п. 4.15 СП 4.13130.201); 7) Противопожарные расстояния между зданием диспансера и дизельным генератором используются для строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных (п. 65 Правил противопожарного режима Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479); 12) Территория организации, площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты используются для стоянки автомобилей (п. 71 Правил противопожарного режима Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479); 15) Размещаемые в зданиях сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта не выделены противопожарными преградами в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 (ч.4 ст. 4, ст. 6 ФЗ-123, п. 526 СП 4.13130.2013); 16) Имеются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (ч.4 ст. 4, ст. 6 ФЗ-123, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020); 20) В зданиях высотой более 28 м. двери эвакуационных выходов из холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, за исключением выходов непосредственно наружу, выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости менее ЕI 30 (ч.4 ст. 4, ст. 6 ФЗ-123, п. 4.2.23 СП 1.13130.2020); 17) Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей зданий класса Ф1.1 менее 1.35 м. (по факту 1,17 м. (ч.4 ст. 4, ст. 6 ФЗ-123, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020); 21) Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек менее 1,2 м.. (ч.4 ст. 4, ст. 6 ФЗ-123, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

ФИО1, как должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, при этом ФИО1, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, так как в суд возвратилась из почтового узла связи повестка, направленная по указанному в протоколе адресу места жительства ФИО1, что является надлежащим уведомлением.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностного лица - начальника отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5КоАП РФ.

Так, вина начальника отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выездной проверки, протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, приказом о назначении на должность ФИО1, с возложением обязанностей по пожарной безопасности.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что он отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление дела об административном правонарушении в суд не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по данному делу, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в нем события и обстоятельств правонарушения.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в них четко просматривается хронология событий. Противоречий в содержании составленных по делу процессуальных документов, иных документов, влияющих на выводы, не усматривается.

Оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что действия (бездействие) должностного лица - начальника отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 квалифицированы правильно по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения судьей не усматривается.

Принимая во внимание обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - начальнику отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для отсрочки, рассрочки наказания при вынесении постановления судьей не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела ГО и ПБ ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), л/с <***>, Наименование банка: Южное ГУ Банка России г. Краснодар БИК: 010349101 Р/СЧ: <***>, Кор. счет: 40102810945370000010 КБК: 17711601191010005140 ИНН получателя: 2309090290 КПП:231201001 ОКТМО: 03701000. Административный штраф по ст. 19.5.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указать, что взыскателем по настоящему делу является Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Советский районный суд г. Краснодара.

Копию постановления вручить или направить по адресу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанному в протоколе об административном правонарушении, также по адресу ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, а также в адрес органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Ф. Симанчев