УИД № 07RS0003-01-2025-001806-20

Дело № 2а-1160/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала 12 ноября 2025 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего, судьи Булавиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ворокове И.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО8,

представителя административного ответчика МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района Кабардино Балкарской Республики», о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности подготовить в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО1

В обоснование административных исковых требований указано на то, что на основании постановления МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР» от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года. Предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является земельный участок с кадастровым номером 07:07:3400000:941, общей площадью 3466 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для промышленных объектов.

В МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» поступило заявление о заключении нового договора аренды земельного участка с ФИО5

В адрес ФИО5 направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в заключении договора аренды отказано, так как в силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении земельного участка.

С учетом уточненных исковых требований, ссылаясь на положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО5 просил суд признать незаконным решение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка площадью 3446 кв.м. с кадастровым номером 07:07:3400000:941, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта и обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в течение 15 суток с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 3446 кв.м. с кадастровым номером 07:07:3400000:941, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО2.

Протокольным определением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР».

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в заявленных административным истцом требованиях в полном объеме на основании доводов изложенных в представленном письменном возражении.

И.о. начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР» надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

К административному иску ФИО5 приложено обжалуемое решение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом обжалуемое решение получено представителем административного истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

С настоящим административным иском ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела на основании постановления МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР» от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года. Предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является земельный участок с кадастровым номером 07:07:3400000:941, общей площадью 3466 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для промышленных объектов.

ДД.ММ.ГГГГг. и.о. начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» отказал в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:3400000:941, на основании п. 15. ст. 39.8 и п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно ч. 3. ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину для ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

С учетом ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора само по себе не влечет прекращение обязательств сторон, и при отсутствии в договоре специальной оговорки договор действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

Исходя из представленного в материалы дела акта сверки взаимных расчетов по аренде земельного участка с кадастровым номером 07:07:3400000:941от ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжает вносить арендные платежи предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административный исковых требований ФИО5

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:3400000:941 на новый срок, изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» в течение 15 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 3466 кв.м. с кадастровым номером 07:07:3400000:941, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья О.С. Булавина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.