Решение по делу № 2-100/2023 от 03.05.2023 - о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда.

Дело № 2-100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

представителя ответчика администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах ФИО1 к администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации поселка <адрес> о признании незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда и возложении обязанности рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и просила суд их удовлетворить.

ФИО1 о слушании дела извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ КП №8 УФСИН России по Курской области.

Представитель ответчика – администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО2 исковые требования прокурора не признал и пояснил, что предоставление ФИО1 жилого помещения маневренного фонда нецелесообразно, поскольку он в нем не нуждается.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в связи с осуществлением систематического надзора в сфере жилищного законодательства, а также с обращением ФИО5 (матери ФИО1) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере расселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 7 квартир, на 6 квартир зарегистрировано право муниципальной собственности администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, с гражданами, проживаемыми в нем, в том числе с ФИО1, заключены договоры социального найма.

Согласно заключению экспертизы технического состояния строительных конструкций, указанного МКД, проведенной в марте 2017 года ООО «Курскгражданпроект», оценивается как аварийное состояние, то есть механическая безопасность здания не обеспечена. В связи с большим физическим износом основных несущих конструкций здания и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы, сопоставимых со стоимостью нового строительства и невозможностью получения после капитального ремонта долговечности здания на срок более 25 лет, выполнение капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно, рекомендуется его разобрать.

Постановлением администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № МКД, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, сроков переселения граждан указанным постановлением не предусмотрено.

Постановлением администрации поселка Солнцево от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в поселке Солнцево на 2022-2027 гг., куда включен указанный МКД.ФИО1 зарегистрирован в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию поселка Солнцево о предоставлении его семье из четырех человек для временного проживания жилого помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда поселка Солнцево по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения маневренного фонда поселка Солнцево в связи с отсутствием объективной нуждаемости в соответствующем помещении.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области 23.09.2020 утверждено Положение о маневренном жилищном фонде, также на основании постановления от 01.10.2020 № 158 создан маневренный жилищный фонд и приобретено в муниципальную собственность 2 квартиры.

Таким образом, из анализа норм следует, что до наступления срока отселения из аварийного дома ФИО1 имеет право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, и указанным правом он воспользовался.

Однако, жилищной комиссией поселка Солнцево при рассмотрении его заявления указано, что он проживает со своей семьей по месту прописки жены ФИО6 в квартире по адресу: <адрес>, что послужило основанием для отказа в предоставлении ФИО1 жилого помещения маневренного фонда. При принятии указанного решения администрацией поселка Солнцево не учтено, что данная квартира принадлежит отцу его супруги - ФИО7, его согласие на проживание ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, в Администрации поселка Солнцево не имеется. Собственного жилья ФИО1 не имеет.

Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома, его физический износ, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей.

Поэтому жилищной комиссией Администрации поселка Солнцево Солнцевского района заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения маневренного фонда рассмотрено в нарушение требований ст. ст. 95, 106 ЖК РФ, поскольку ответ дан необоснованный и по надуманным основаниям, не предусмотренным законом.

Поскольку фактически ответчик уклонился от решения вопроса по существу, необходимо обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. Оснований для возложения обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по заявлению ФИО1 не имеется, учитывая исключительную компетенцию ответчика при решении указанного вопроса.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области от 17.12.2020 года по заявлению ФИО1 о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда.

Возложить обязанность на администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 12 мая 2023 года.

Судья Н.В. Озерова