Дело № 2- 2504/2025
УИД 62RS0025-01-2024-002351-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.02.2025 года г.о. Люберцы
Московской области
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре судебного заседания Гришиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОФПиСС РФ по Рязанской области к АНК, действующей в интересах несовершеннолетней КМН о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ОФПиСС РФ по Рязанской области обратилось в суд с иском к АНК с вышеуказанными требованиями, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ ответчик как законный представитель своей несовершеннолетней дочери КМН, обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для назначения ежемесячной денежной выплаты КМН, как гражданину РФ, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением пенсионного фонда КМН назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГ.
В ходе проверки выявлен факт не проживания (работы) ответчика в зоне ЧАЭС, таким образом, у последней имеется переплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на общую сумму 53772,30 рублей.
Ссылаясь на положения ст. 1102 ГК РФ, истец просит взыскать с АНК денежные средства в размере 53772,30 рублей.
Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик АНК в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска, в связи со следующим.
Закон РФ от ДД.ММ.ГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ №-I).
В соответствии с п. 7 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ №-I право на ежемесячную денежную выплату граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона.
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ №-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № и действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, <адрес> отнесен к населенным пунктам зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от ДД.ММ.ГГ №).
Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от ДД.ММ.ГГ №).
Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).
На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ ответчик АНК как законный представитель своей несовершеннолетней дочери КМН, обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для назначения ежемесячной денежной выплаты КМН, как гражданину РФ, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением пенсионного фонда КМН назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГ.
В ходе проверки выявлен факт трудоустройства ответчика в организации <адрес> (ООО «Райзинг стар медиа»).
Указанный населенный пункт не находится в границах зон радиоактивного загрязнения в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № и действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, а также перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №-р.
В обоснование искового заявления ОФПиСС РФ по <адрес> ссылается на уведомление ответчика об обязанности своевременного сообщения пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Между тем формальное разъяснение при обращении АНК ДД.ММ.ГГ в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о доставке соответствующих выплат об обязанности сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты без конкретизации способа подобного извещения не может свидетельствовать о недобросовестности АНК при получении вышеуказанной выплаты.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-I и действовавшем в период начисления АНК денежных выплат в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Из пункта 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются, в том числе, за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начиная с ДД.ММ.ГГ органы власти при оказании ими муниципальных или государственных услуг более не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств.
Такие документы и информацию органы власти обязаны будут запросить самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не были представлены убедительные доказательства причин отсутствия со стороны пенсионного фонда действенного контроля за расходованием средств на осуществление ежемесячной денежной выплаты.
Добросовестность АНК при разрешении требований ОФПиСС РФ по <адрес> о взыскании излишне полученных сумм социального характера презюмируется, бремя доказывания недобросовестности АНК возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств.
Однако, доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение территориального органа пенсионного фонда в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено.
Истец имел возможность самостоятельно получить сведения о месте жительства ответчика путем межведомственного документооборота, что также указывает на отсутствие недобросовестности с ее стороны.
Принимая во внимание положениями подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указанная правовая позиция содержится в ряде решений высших судов, в том числе в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ №-П.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ОФПиСС РФ по <адрес> к АНК, действующей в интересах несовершеннолетней КМН о взыскании неосновательного обогащения в сумме 53772,30 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Савинова М.Н.
решение в окончательной форме принято
09.04.2025 года