Решение по делу № 2А-1051/2023 от 25.12.2023 - о признании незаконным бездействия по не удалению из информационной базы данных сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии; обязании исключить эти сведения, выдать справку об отсутствии судимости без указания сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии.

Дело № 2а-1051/2023 мотивированное решение

УИД: 51RS0009-01-2023-001059-35 изготовлено 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2- адвоката Ковалевского А.А.,

представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Мурманской области, ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании незаконным бездействия по не удалению из информационной базы данных сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии; обязании исключить эти сведения, выдать справку об отсутствии судимости без указания сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии.

заинтересованное лицо – ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» (далее - ГОБУ «МФЦ МО»),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управления Министерства внутренних дел России по Мурманской области мотивируя свои требования тем, что решением Полярного городского суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> на ОВД администрации ЗАТР г. Полярный и ИЦ УВД по Мурманской области была возложена обязанность выдать ему справку о наличии (отсутствии) судимостей с учетом требований статьи 86 УК РФ, о том, что он не судим. Такая справка ему была выдана для призыва на военную службу по контракту и хранится в его личном деле. Однако, до настоящего времени в информационной базе данных МВД России вопреки вступившему в законную силу решению суда, в котором указано, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым и снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью лица, не исключена информация о его судимости и применении к нему акта амнистии.

Бездействие административного ответчика грубо нарушает его право на аннулирование всех правовых последствий, связанных со снятием с него судимостей. В частности, справка, содержащая сведения о снятой судимости и применения к нему амнистии вызывает лишние вопросы у работодателя при трудоустройстве. В <данные изъяты> году он обратился в Полярный районный суд Мурманской области за выдачей исполнительного листа по вышеуказанному решению суда, однако в выдаче исполнительного листа было отказано в связи с уничтожением дела по срокам давности хранения документов, разъяснено право на обращение в суд с административным иском об обжаловании бездействия органа государственной власти, не исполняющего решения суда.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, административный истец просит признать незаконным бездействие Управления внутренних дел России по Мурманской области, а именно не исполнения судебного решения в части не удаления сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии; обязать Управление Министерства внутренних дел по Мурманской области исключить из информационной базы данных все сведения о его судимости и применения к нему акта амнистии, выдаче ему справку об отсутствии судимости без указания сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии.

ФИО2 участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о его проведении без своего участия, с участием своего представителя адвоката Ковалевского А.А.

Представитель административного истца Ковалевский А.А. принимал участие в судебном заседании, настаивал на удовлетворении уточненных требований по указанным в административном иске основаниям.

Представитель Управления Министерства внутренних дел России по Мурманской области (далее - УМВД) ФИО3 принимала участие в судебном заседании, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что решение Полярного городского суда от <дата> по делу <номер> ОВД администрации ЗАТО г. Полярный и ИЦ УВД по Мурманской области исполнено, ФИО2 была выдана справка об отсутствии судимости. Иных обязательств вышеуказанным решением суда на ответчиков возложено не было. Обратила внимание, что ведение информационных баз данных и выдача справок об отсутствии судимости осуществляются в точном соответствии с административным регламентом, возможность удаления каких-либо сведений о судимости не предусмотрена, применение акта амнистии не исключает обязанность указания сведений об осуждении данного лица в справке о наличии (отсутствии) судимости.

Представители ФКУ «ГИАЦ МВД России» участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили письменный отзыв по делу, в котором просили отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия правовых оснований для исключения из базы данных сведений о судимости и применении акта амнистии.

Представители ГОБУ «МФЦ МО» (далее - ГОБУ «МФЦ МО») участия в судебном заседании не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Указали, что предметом деятельности учреждения являются организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на территории Мурманской области, в связи с чем учреждение не может дать правовую оценку заявляемых ФИО2 требований, так как решение вопроса об оспаривании бездействия государственных органов, исключения из информационной базы данных сведений о судимости не входит в компетенцию учреждения.

На основании ст. 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца Ковалевского А.А., представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч.1).

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (ч.2).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью (ч.6).

Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ч.1). Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость (ч.4).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» с учетом положений части 2 статьи 86 УК РФ считается несудимым лицо, в отношении которого вступил в законную силу: обвинительный приговор с назначением наказания, от отбывания которого осужденный полностью освобожден (пункт 2 части 5 статьи 302 УПК РФ), в частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (часть 1 статьи 78 УК РФ); на основании акта об амнистии, освобождающего от применения наказания, назначенного осужденному (часть 2 статьи 84 УК РФ, пункт 1 части 6 статьи 302 УПК РФ); с помещением несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (часть 2 статьи 92 УК РФ).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО2 был осужден <дата> Снежногорским городским судом Мурманской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты>. Определением кассационной инстанции от <дата> приговор был изменен, действия ФИО2 переквалифицированы на <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от <дата> «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ФИО2 освобожден от назначенного наказания.

Решением Полярного городского суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> частично удовлетворен иск ФИО2 к ОВД администрации ЗАТО г. Полярный и ИЦ УВД Мурманской области, судом постановлено обязать ОВД администрации ЗАТО г. Полярный и ИУ УВД Мурманской области выдать ФИО2 справку на бланке серии «А» приложения-1 к Инструкции «Об утверждении порядка предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимостей» с учетом требований ст. 86 УК РФ, в остальной части иска, а именно о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, истцу отказано; с ответчиков в пользу истца взысканы судебные расходы. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>.

Как указано в решении суда, в соответствии с п. 10 Инструкции об утверждении порядка предоставления справок о наличии (отсутствии) судимостей, утвержденной приказом МВД РФ от <дата> <номер>, при установлении в отношении заявителя сведений об осуждении за совершение деяний, признанных преступлением Уголовным кодексом Российской Федерации информация анализируется с учетом положений статей 84, 85, 86 и 96 УК РФ на предмет ее погашения или снятия. При отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии «А» приложения-1 Инструкции.

Установив, что ФИО2 с <дата> считается несудимым, в связи с чем ИЦ УМВД Мурманской области ему необходимо было выдать справку на бланке серии «А» приложения-1 к Инструкции, с учетом требований ст. 86 УК РФ без указания на наличие судимости, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в этой части.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами, решение Полярного городского суда Мурманской области по делу <номер> ответчиками было исполнено, ФИО2 выдана справка об отсутствии судимости на бланке серии «А» приложения-1 Инструкции, которая была приобщена к его личному делу, хранящемуся в Военном комиссариате Кандалакшского. Ковдорского и Терского районов, города полярные Зори Мурманской области. При исследовании судом личного дела установлено, что указанная справка в личном деле отсутствует, однако поименована в описи материалов личного дела.

Таким образом, решением Полярного городского суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> частично удовлетворен иск ФИО2 к ОВД администрации ЗАТО г. Полярный и ИЦ УВД Мурманской области, при этом резолютивная часть решения суда содержит только требования об обязании ОВД администрации ЗАТО г. Полярный и ИЦ УВД Мурманской области выдать ФИО2 справку на бланке серии «А» приложения-1 к Инструкции «Об утверждении порядка предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимостей» с учетом требований ст. 86 УК РФ, которая ответчиками исполнена.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного в настоящем иске требования административного истца о признании незаконным бездействия Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области по неисполнению судебного решения в части не удаления сведений о ФИО2, как о лице судимом и применении к нему акта амнистии, не имеется, поскольку Управление Министерства внутренних дел по Мурманской области не являлось стороной рассмотренного <дата> Полярным городским судом гражданского дела <номер>, более того, указанное требование, - удаление сведений о ФИО2, как о лице судимом и применении к нему акта амнистии, истцом ФИО2 в рамках данного дела не заявлялось и не рассматривалось.

Рассматривая требования административного истца об обязании УМВД по Мурманской области исключить из информационной базы данных все сведения о судимости ФИО2 и применения к нему амнистии, суд учитывает следующее.

На основании заявлений ФИО2, УМВД России по Мурманской области были выданы справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от <дата> <номер>-Е, от <дата> <номер>-М идентичного содержания.

Так, в справках указано, что в отношении ФИО2 имеются сведения об осуждении на территории Российской Федерации (по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Мурманской области, ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области, ИЦ МВД по республике Дагестан): осужден <дата> Снежногорским г/с Мурманской области по <данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок <данные изъяты>. По определению судебной коллегии по уголовным делам Мурманского облсуда от <дата> приговор изменить: считать осужденным по <данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> лишения свободы, условно с испытательным сроком на <данные изъяты>. Освобожден от наказания по «Амнистии» от <дата>. Сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации – не имеются. Дополнительная информация – не имеется.

Таким образом, в справках указана информация: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, сведения о переквалификации деяния, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основание снятия судимости.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее- Закон о полиции), закрепляющий права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений деятельности полиции (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.

В соответствии со статьей 17 Закона о полиции полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (часть 1); формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2); внесению в банки данных подлежит в том числе: 1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; 2) о лицах, осужденных за совершение преступления; 4) о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; 6) о лицах, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации применен акт о помиловании или акт об амнистии (часть 3).

Таким образом, внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3 данной статьи, подлежит, по сути, информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию.

Единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета определен Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (Приложение <номер> к приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от <дата> <номер> «О едином учете преступлений») (далее по тексту - Положение). На суды общей юрисдикции действие настоящего Положения распространяется в части предоставления информации о результатах рассмотрения уголовных дел, а также информации для учета преступлений по уголовным делам частного обвинения в случае вынесения судом обвинительного приговора, вступившего в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 Положения субъектами регистрации являются: органы прокуратуры (включая военные прокуратуры); органы внутренних дел Российской Федерации; органы федеральной службы безопасности (включая пограничные органы); органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; таможенные органы Российской Федерации; органы Федеральной службы исполнения наказаний; органы Федеральной службы судебных приставов; органы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 2.2 вышеуказанного Положения учет представляет собой фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД. УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России. Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 40, 41 Положения установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

В соответствии с пунктами 52, 53 Положения учету подлежат судебные решения по уголовным делам, поступившим в суд с обвинительным заключением (актом), постановлением о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым, а также обвинительные приговоры по делам частного обвинения, вступившие в законную силу. Основания учета судебных решений, вступивших в законную силу: обвинительный приговор; оправдательный приговор; судебное постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; судебное постановление о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым.

В соответствии с пунктом 5 Положения ГИАЦ МВД России и ИЦ, являются держателями межведомственных статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с ней.

Часть 6 статьи 17 Закон о полиции закрепляет обязанность полиции обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Полномочие по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования закреплено за МВД России (пункт 3 Перечня государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса; утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>-р).

Сроки и последовательность административных процедур, связанных с выдачей справок о наличии (отсутствии) судимости, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги определены в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от <дата> <номер> (далее по тексту - Административный регламент).

Согласно пункту 9 поименованного Административного регламента результатом предоставления названной государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости либо отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

Согласно пункту 73 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ соответствующего субъекта Российской Федерации по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

В силу пункта 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и соответствующий ИЦ субъекта Российской Федерации, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение <номер> к Административному регламенту).

В соответствии с п. 76 Административного регламента в справке о наличии (отсутствии) судимости:

- 76.1. В соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

- 76.2. В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по определенным основаниям: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения; отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого; непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Согласно пункту 76.3 Административного регламента предусмотрено, что при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости в соответствующей графе справки указывается дата осуждения, наименования суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятие судимости.

В соответствии с пунктом 76.4 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

Таким образом, Административный регламент предусматривает, что в соответствующих графах справки делается отметка «не имеется» только при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (пункт 76.1); при наличии же сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости в соответствующей графе справки указывается дата осуждения, наименования суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости (пункт 76.3).

Исходя из системного анализа приведенных выше правовых норм действующего законодательства, сведения в отношении административного истца о факте осуждения его по приговору суда с освобождением от отбывания наказания по «амнистии», подлежат указанию в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации».

Указание данных сведений не свидетельствует о незаконности таких сведений органов внутренних дел, и необходимости их исключения как из выданной справки, так из информационной базы учета, поскольку освобождение от отбывания наказания по в связи с амнистией не аннулирует факт осуждения, который имел место в отношении административного истца, и эти данные подлежат указанию в справке.

Как указано Определении Конституционного Суда РФ от <дата> <номер>-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона "О полиции", а также частью 3 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных" <данные изъяты> статья 17 Федерального закона «О полиции» допускает раскрытие содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных о гражданах информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4 - 6).

При этом гражданин, которому выдана справка о наличии (отсутствии) судимости, во всяком случае не лишен возможности, представляя ее по месту требования, также представить документы, позволяющие в совокупности с соответствующими положениями Уголовного кодекса Российской Федерации сделать вывод о том, что судимость погашена.

Таким образом, положения оспариваемых частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О полиции», закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности и рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанных в жалобе аспектах.

Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации Приказом от <дата> <номер>, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации <дата>, регистрационный <номер>, утвердило Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 15.1 Наставления предусмотрено, что в пофамильных учетах ГИАЦ МВД и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Таким образом, по смыслу приведенных законоположений справка о наличии (отсутствии) судимости должна содержать информацию, которая имеется в соответствующих банках данных о гражданах в информационных центрах.

Наличие в справке оспариваемых данных само по себе не влечет нарушение прав административного истца, поскольку административный ответчик осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости.

Поскольку сведения о судимости ФИО2 соответствуют действительности, а действия по внесению в базу данных сведений об осуждении по приговору суда и по их сохранению соответствуют требованиям действующего законодательства, отсутствуют нарушение прав административного истца и основания для удовлетворения требований об обязании удалить сведения из базы данных.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовые основания для выдачи ФИО2 справки без упоминания о судимости, отсутствуют, учетная запись в базу информационного центра о судимости истца внесена на законных основаниях. Наличие в информационных базах данных, предусмотренных законом, сведений о наличии судимости истца не ущемляет прав последнего, поскольку никем не оспаривается, что ФИО2 ввиду освобождения от отбывания наказания в связи с амнистией считается юридически не судим, соответственно, аннулированы все правовые последствия, связанные с ней.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такая совокупность условий по административному делу судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Мурманской области, ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании незаконным бездействия по неисполнению судебного решения в части не удаления сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии; обязании Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области исключить из информационной базы данных все сведения о его судимости и применения к нему акта амнистии, выдаче ему справки об отсутствии судимости без указания сведений о нем, как о лице судимом и применении к нему впоследствии акта амнистии, оставить без удовлетворения..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова