гр.д.№2(1) -1320/2022
УИД 56RS0007-01-2019-002354-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,
при секретаре Башкевич Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 3 по Оренбургской области, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на земельную долю и признании права собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к МИФНС № 1 по Оренбургской области, указывая на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации предприятий и организаций предприятий агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ « 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» администрацией Бугурусланского района Оренбургской области было вынесено распоряжение № 505-р от 23.12.1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено право собственности на земельные доли в размере <данные изъяты> га качественной оценкой <данные изъяты> баллогектара из земель <данные изъяты>», утвержден список лиц, наделенных земельными долями, в т.ч. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ <данные изъяты> №, проживавшего в <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Нижнепавлушкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области был составлен список лиц, земельные доли которых не могут быть признаны невостребованными, список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Бугурусланская правда» от 30 июня 2018 г. № 50, а также на информационных щитах администрации Нижнепавлушкинского сельсовета.
С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им невостребованные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. На основании поступающих в указанный период времени возражений указанные лица были исключены из списка невостребованных земельных долей.
Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было назначено на 2 октября 2018 г., извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Бугурусланская правда» № 50 от 30 июня 2018 г.
В связи с отсутствием кворума общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, оно признано несостоявшимся, в связи с чем постановлением администрации Нижнепавлушкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области от 10 октября 2018 г. № 34-п был утвержден список невостребованных земельных долей.
Просили прекратить право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности <данные изъяты>», принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю <данные изъяты> №, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за муниципальным образованием Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области право собственности на указанную невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Определением суда от 12 августа 2022 года произведена замена ответчика МИФНС № 1 по Оренбургской области на ее правопреемника МИФНС № 3 по Оренбургской области. Протокольными определениями суда от 2 сентября 2022 года, от 30 сентября 2022 года, от 28 октября 2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Оренбургской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области.
В судебное заседание стороны, представители третьих лиц не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом. От представителя истца и ответчика ФИО3 в деле имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» администрацией Бугурусланского района Оренбургской области было вынесено распоряжение №505 –Р от 23.12.1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено право собственности на земельные доли в размере 10,19 га, качественной оценкой 188,92 баллогектара из земель колхоза «Лесной». На основании указанного распоряжения был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями.
Согласно выписке из похозяйственной книги от 07 августа 2019 г., архивной справки муниципального архива администрации Бугурусланского района № К-182 от 09.07.2014г., ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельная доля общей площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно п.п. 3, 4, 6 и 7 статьи 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Нижнепавлушкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), куда в т.ч. была включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Данный список был опубликован в газете «Бугурусланская правда» от 30 июня 2018 г. №50, а также информационных щитах администрации Нижнепавлушкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области. В этой же газете опубликовано сообщение о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, назначенного на 2 октября 2018 г.
С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
Общее собрание участников долевой собственности, которое было назначено на 02 октября 2018 г., не состоялось в связи с отсутствием кворума.
В связи с чем, постановлением администрации Нижнепавлушкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области от 05 ноября 2018 г. №45-п был утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке в числе прочих собственников был указан и ФИО1
Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена.
Также из материалов дела усматривается, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело после его смерти не заводилось. Наследниками, фактически принявшими наследство, являлись жена ФИО5 и сын ФИО6, которые проживали с ним на день его смерти.
ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления его матери ФИО5 нотариусом Бугурусланского нотариального округа ФИО7 6 августа 2008 года было заведено наследственное дело № 266.
ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления ее дочери ФИО2 нотариусом Бугурусланского нотариального округа ФИО7 10 мая 2011 года заведено наследственное дело № 94/2011.
Как усматривается из материалов дела, в настоящее время принадлежащая ФИО1 земельная доля на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (отмененного по вновь открывшимся обстоятельствам определением суда от ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области и вошла в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на который заключен договор аренды с ФИО3
В материалах дела имеется письменное пояснение представителя администрации Нижнепавлушкинского сельсовета от 18.07.2022 года о том, что наследники ФИО1 в администрацию сельсовета за пояснениями с 1994 по 2021 год не обращались.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 как члену <данные изъяты>» была предоставлена земельная доля площадью <данные изъяты> га, на которую Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бугурусланского района 25 декабря 1994 года, т.е. уже после смерти ФИО1, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> №.
Форма указанного свидетельства была утверждена Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
Согласно п.5 данного Указа Президента РФ, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).
В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767, государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.
Таким образом, принимая во внимание, что в список собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ., был включен, права на значащуюся за ним земельную долю могли быть реализованы его наследниками, которые этого не сделали.
Из материалов наследственного дела, заведенного к имуществу ФИО6 6 августа 2008 года усматривается, что наследником ФИО6 – ФИО5 нотариусу предоставлялись сведения о принадлежности ФИО1 земельной доли на основании свидетельства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако действий по оформлению наследственных прав на спорную земельную долю ФИО5, а после ее смерти – ФИО2 - не предпринимали.
Возражений относительно включения ФИО1 в указанный выше список собственников невостребованных долей от ФИО2 не поступало. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Согласно вышеприведенным положениям пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.
По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.
Несмотря на то, что наследники умершего ФИО1 фактически приняли наследство после его смерти, наследственных прав в отношении спорной земельной доли они не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более 25 лет после смерти наследодателя
В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно наследник обязан осуществить активные действия по принятию и защите открывшегося наследства, в том числе по установлению всего объема наследственного имущества. Указанные действия ни ответчиком, ни иными наследниками не производились. Отсутствие у них сведений о наличии наследственной массы в виде спорной земельной доли, сведений о производимых третьими лицами действиях с наследственной массой, свидетельствуют именно о невостребованности земельной доли.
Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, исходя из положений пп. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, значащаяся за ФИО1, является невостребованной.
При таких установленных судом обстоятельствах заявленные администрацией муниципального образования Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области к МИФНС № 3 по Оренбургской области, ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении иска к ФИО3 суд считает необходимым отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком, арендные отношения у него возникли с истцом, договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 3 по Оренбургской области, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на земельную долю и признании права собственности на земельную долю удовлетворить частично.
Прекратить право собственности на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности <данные изъяты>», принадлежащую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №.
Признать за муниципальным образованием Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области право собственности на указанную невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты>», расположенный на территории муниципального образования Нижнепавлушкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области с кадастровым номером <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований к ФИО3 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.Н.Макурова