Дело № 2а-47/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
с участием представителя административного истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А.,
представителя административного ответчика – ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Изначально Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, к ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» о понуждении к совершению определенных действий.
Требования мотивированы тем, что Вяземской межрайонной прокуратурой, в ходе проведенной по заданию прокуратуры области проверки, установлены нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).
В 2020 и 2022 годах межрайонной прокуратурой проводились проверки состояния защитного сооружения ХХХ, расположенного по адресу: <...>.
В ходе проверки в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 25 сентября 2020 года установлено, что вышеназванное защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, разукомплектовано; не проводятся мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность для приема укрываемых, по техническому обслуживанию ЗС ГО, по текущему и капитальному ремонту ЗС ГО; отсутствует документация ЗС ГО; не проводится оценка технического состояния ЗС ГО; не создано звено для обслуживания ЗС ГО; в помещении ЗС ГО проведены коммуникации центрального отопления, канализация здания, что не допускается.
В связи с выявленными нарушениями, постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 22 ноября 2020 года ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Вяземской межрайонной прокуратурой совместно с МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Вязьма Смоленской области» в 2022 году проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность для приема укрываемых и по техническому обслуживанию ЗС ГО, по текущему и капитальному ремонту ЗС ГО не осуществляются; документация ЗС ГО отсутствует; оценка технического состояния ЗС ГО не проводится; звено для обслуживания ЗС ГО не создано; вентиляционная система демонтирована; в помещении ЗС ГО проведены коммуникации центрального отопления, канализации здания. Кроме того, отсутствуют инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.
В 2024 году ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» по результатам проверки, проведенной ОНД и ПР Вяземского, Темкинского и Угранского районов, постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно выписке из реестра федерального имущества, защитное сооружение гражданской обороны, имеющее площадь 792 кв.м., расположенное по адресу: России, <...>, включено в реестр федерального имущества с реестровым номером федерального имущества ХХХ.
Согласно договору ХХХ аренды комплекса имущества от 12 сентября 2017 года, ООО «АЭРОСТАР» передало, а ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» приняло за плату во временное владение комплекс имущества, расположенный по адресу: <...>, в том числе согласно Приложению № 1 – здание административно-бытового корпуса площадью 3671,20 кв.м.
Из технического паспорта на здание административно-бытового комплекса завода по производству парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, расположенного по адресу: <...>, следует, что указанное здание имеет подвал площадью 674,5 кв.м. Из приложенного к техническому паспорту здания АБД плана подвала усматривается, что он аналогичен плану подвала, являющемуся неотъемлемой частью паспорта убежища ХХХ
Таким образом, на протяжении длительного времени ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» как организацией, эксплуатирующей защитные сооружения гражданской обороны, мер по приведению защитного сооружения в постоянную готовность, не принимаются.
В соответствии с предоставленной МКУ УГО и ЧС г. Вязьма Смоленской области информацией, вышеназванное защитное сооружение гражданской обороны входит в перечень защитных сооружений Смоленской области, является убежищем А-III класса вместимостью 600 человек, является встроенным в четырех этажное здание, общая площадь 792 кв.м.
Таким образом, в настоящее время убежище находится в неудовлетворительном состоянии, состояние систем жизнеобеспечения не соответствует предъявляемым к ним требованиям, инженерное оборудование отсутствует. Указанное свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданское обороны: представление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В нарушении действующего законодательства Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях до настоящего времени не принято мер по обеспечению сохранности имущества, находящегося в федеральной собственности – ЗС ГО (убежища) с инвентарным номером ХХХ, расположенного на территории ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» по адресу: России, <...>, а также по его надлежащему содержанию. Каких-либо договоров, соглашений, направленных на сохранение названного имущества не заключено, доступ посторонних лиц в помещение убежища ограничен.
Указанный объект гражданской обороны не был передан на каком-либо праве юридическим или физическим лицам, никем не используется, назначение объекта как защитного сооружения не изменено.
Данным бездействием нарушаются требования к эксплуатации защитных сооружений, тем самым подвергаются угрозе права неопределенного круга лиц на обеспечение беспрепятственной возможности укрытия в защитном сооружении в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.
Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит:
признать незаконным бездействие Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленский областях по непринятию мер по обеспечению сохранности и надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне, защитного сооружения гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ХХХ, расположенного на территории ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» по адресу: Россия, <...>;
возложить на Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленский областях обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны – защитного сооружения – убежища, инвентарный номер ХХХ, расположенного по адресу: Россия, <...>;
возложить на ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению готовности к использованию по назначению, техническому обслуживанию, надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне, защитного сооружения – убежища с инвентарным номером ХХХ, расположенного на территории ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» в подвальном помещении по адресу: Россия, <...>, а именно: произвести ремонт защитного сооружения в объеме, необходимым для безопасного пребывания укрываемых в военное время, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с требованиями правовых норм; провести оценку технического состояния защитного сооружения, ограждающих конструкций и защитных устройств; восстановить вентиляцию и герметичность сооружения, систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств; провести техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения; провести мероприятия, направленные на накопления и восполнение запаса средств индивидуальной защиты.
Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 8 октября 2024 года по настоящему делу в качестве заинтересованного лицо привлечено ООО «АЭРОСТАР».
В судебном заседании представитель административного истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додина М.А. пояснила, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что соответствии с выпиской из ЕГРН административно-бытовой корпус с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: <...>, и включающий в себя защитное сооружение гражданской обороны ХХХ, принадлежит на праве собственности ООО «АЭРОСТАР». Указанный объект исключен из реестра федерального имущества, в связи с чем оснований для поддержания заявленных требований к Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленский областях не имеется. Также в ходе рассмотрения административного дела установлено, что защитное сооружение гражданской обороны убежище ХХХ переведено в защитное сооружение гражданской обороны укрытие ХХХ Вяземской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР вяземского, Темкинского и Угранского районов проведена дополнительная проверка готовности защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с типом «укрытие», в ходе которой установлено, что в нарушении пункта 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета, а именно: в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый – водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый – трубы системы отопления. В нарушении пункта 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, отсутствует внутренняя отделка помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки не окрашены преимущественно в светлые тона. В связи с вышеназванными обстоятельствами, требования уточнила: просит возложить на ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению готовности к использованию по назначению, техническому обслуживанию, надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне, защитного сооружения – укрытия с инвентарным номером ХХХ, расположенного на территории ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» в подвальном помещении по адресу: Россия, <...>, а именно: в соответствии с пунктом 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, окрасить в разные цвета элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны: в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый – водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый – трубы системы отопления. В соответствии с пунктом 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, осуществить внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона.
Представитель административного ответчика – ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» ФИО1 уточненные требования административного истца признала, о чем представила письменное заявление.
Проверив материалы настоящего дела, заслушав мнение представителя административного истца, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права других лиц.
Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены и понятны.
Представитель административного ответчика - Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленский областях не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. При этом, как указывалось выше, представитель административного истца не поддерживает к данному административному ответчику заявленные требования.
Представители заинтересованных лиц – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Вязьма Смоленской области», ООО «АЭРОСТАР» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Возложить на ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению готовности к использованию по назначению, техническому обслуживанию, надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне, защитного сооружения – укрытия с инвентарным номером ХХХ, расположенного на территории ООО «АЭРОСТАР КОНТРАКТ» в подвальном помещении по адресу: Россия, <...>, а именно:
в соответствии с пунктом 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, окрасить в разные цвета элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны: в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый – водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый – трубы системы отопления;
в соответствии с пунктом 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, осуществить внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Н. Красногирь
23.01.2025 – объявлена резолютивная часть решения,
06.02.2025 – составлено мотивированное решение,
07.03.2025 – вступает в законную силу