Дело об административном правонарушении № 5-237/2023

УИД 48RS0001-01-2023-004910-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2023 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС-СЕРВИС48» (ИНН <***>/ОГРН <***>) (далее также – ООО «ТРАНС-СЕРВИС48»), адрес юридического лица: 398070, <...>, помещ. 4, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 17 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

6 июня 2023 года в 00 час. 01 мин. ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» не выполнило законное требование должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив ответ на определение об истребовании сведений от 18 мая 2023 года, необходимых для разрешения дела в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, тем самым воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

В связи с чем, в деянии ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» по доверенности Дрындина Н.В. в судебном заседании ходатайствовала о вынесении предупреждения без штрафа ввиду малозначительности правонарушения и отсутствия четко сформулированного перечня запрашиваемых документов.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» - Дрындину Н.В., исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1, ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как усматривается из материалов дела, 18 мая 2023 года определением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ по факту событий, произошедших 15 мая 2023 года в 13 час. 47 мин. по адресу: СКП-2 (г.Оренбург) 670 км. автомобильной дороги Р-239 «Казань-Оренбург», при перевозке водителем ФИО1, управлявшим транспортным средством «Скания», гос. рег. знак №, прицеп гос. рег. знак №, тяжеловесного груза (напитки безалкогольные и воды минеральные) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 % без специального разрешения.

18 мая 2023 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу вынесено определение об истребовании следующих сведений (документов): 1. документов, послуживших основанием для передачи транспортного средства марки СКАНИЯ, гос. рег. знак <***> для управления ФИО1; 2. документов и иных сведений, подтверждающих принятие перевозчиком всех предусмотренных законодательством РФ мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 3. документов (правоустанавливающих, учредительных, договора на оказание транспортных услуг и иных), на основании которых ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» осуществляет перевозку тяжеловесных грузов.

Указанное определение от 18 мая 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено юридическому лицу ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» по адресу его регистрации: <...>, помещ.4.

В данном определении указано, что истребуемые сведения должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение (ст. 26.10 КоАП РФ). Кроме того, разъяснялось, что умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с почтовым уведомлением, которое имеется в материалах дела, определение ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» получило 31.05.2023 г. Таким образом, последним днем для предоставления ответа являлось 05.06.2023 г.

Однако, согласно представленным материалам, ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» не направило в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ответ в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 мая 2023 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 мая 2023 года; почтовым уведомлением о вручении и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097584654053; протоколом об административном правонарушении 21 июля 2023 года и другими доказательствами по делу, соответствующими на предмет допустимости, достоверности и достаточности требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «ТРАНС-СЕРВИС48», получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Таким образом, должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу действовало в рамках предоставленных ему полномочий.

Позиция защитника ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» по доверенности Дрындиной Н.В., обозначенная в вышеназванном ходатайстве, не может быть принята во внимание судом, поскольку в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, среди которых – выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством.

В данном случае вменяемое правонарушение выявлено в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, а не в рамках государственного или муниципального контроля, соответственно, положения статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежат.

То обстоятельство, что ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» административное правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Также оснований для признания совершенного ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Отсутствуют основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» к административной ответственности соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Однако имеются основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 февраля 2017 года (категория микропредприятие – с 10.02.2017 г. по 10.07.2022 г.; категория малое предприятие – с 10.07.2022 г.); данному юридическому лицу многократно оказывалась финансовая поддержка – предоставление финансирования на возвратной основе, предоставление субсидий и грантов, предоставление гарантий и поручительств (согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства).

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает необходимым назначить ООО «ТРАНС-СЕРВИС48» наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТРАНС-СЕРВИС48» (ИНН <***>/ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, лицевой счет 04531G20400, кор. счет 40102810545370000045, р/с <***> в Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, КБК 10611601121010006140.

Разъяснить ООО «ТРАНС-СЕРВИС48», что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г. Липецка.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Полухин

Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2023 года.

Мотивированное постановление составлено 04.09.2023 года.