УИД № 39RS0010-01-2022-002399-29

Дело № 2-454/2023 (2-7268/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Соловьеве А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации с участием третьего лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с иском, указав, что ФИО1 является собственником газопровода низкого давления протяженностью 20,5 м по адресу: < адрес >. Истец является соисполнителем программы социальной газификации, в соответствии с которой осуществляет догазификацию < адрес > района, третье лицо имеет возможность технологического присоединения объекта капитального строительства к газораспределительной сети, которая будет построена до границ его участка. Истец обратился к ответчику за предоставлением письменного согласия на технологическое присоединение к принадлежащему ему объекту сети газораспределения, ответчик отказал. Ссылаясь на положения Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Постановления правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» просит в судебном порядке обязать ответчика дать согласие на подключение к принадлежащему ему газопроводу.

В судебном заседании представитель АО «Калининградгазификация» - ФИО3, действующий на основании доверенностей, поддержал исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить с учетом уточнений.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО4, действующий на основании устного ходатайства, возражали против подключения иных абонентов к принадлежащем ответчику газопроводу низкого давления, ссылаясь на то, что данный газопровод был проведен им за счет собственных средств, при этом подключение к нему иных новых пользователей нарушит его права как собственника. Имели место случаи, когда газовое оборудование отключалось по причине низкого давления. Полагали, что истцом не доказано отсутствие альтернативного подключения объектов третьего лица.

Третье лицо Шершень В.Л. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации Гурьевского муниципального округа своего представителя для участия в деле не направила, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности в соответствие с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 1 ГК РФ установлено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Из смысла ст. 10 ГК РФ следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), который направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Согласно ст. 4 Закона № 69-ФЗ о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

В п. 2 указанных правил приведены следующие понятия:

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

«точка подключения» - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства;

«фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

В силу п. 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года».

Согласно главе 4 указанной Программы, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 № Пр-907, проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям – физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома.

Согласно сводному плану-графику < адрес > района вошел в программу догазификации Калининградской области под пунктом 72.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы социальной газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от < Дата > №-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

На основании Договора, заключенного < Дата > между АО «Калининградгазификация» и Шершень В.Л. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №/Д выданы технические условия гозоиспользующего оборудования к сети газораспределения в отношении объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >. КН земельного участка №.

Срок подключения определен < Дата > г.

Согласно п. 11.1 технических условий исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения: от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления диаметром 90 мм, проложенного к жилому дому по < адрес >, находящегося на эксплуатации АО «Калининградгазификация» по договору № от < Дата >, заключенному с администрацией Гурьевского городского округа (плательщик ФИО1), в соответствии со Схемой газоснабжения < адрес > (Объект №, разработанный ООО «Калининградтеплогазпроект»), диаметром 90 мм,63мм, протяженностью 30,3 м, подземно, максимальным рабочим давлением 0,003 Мпа, до точки подключения на границе земельного участка с КН №.

П.11.2 предусмотрена обязанность исполнителя по получению разрешений на строительство газопроводов.

< Дата > за ФИО1 зарегистрировано право собственности на газопровод низкого давления, по адресу: < адрес >, протяженностью 183 м., с КН №.

< Дата > в адрес ФИО1, являющемуся основным абонентом, направлено письмо-запрос о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу объекта третьего лица.

< Дата > в ответ на данное обращения ФИО1 направил истцу сообщение о возможности предоставления согласия на подключения в случае согласования размера оплаты за пользование принадлежащим ему объектом недвижимости. Данные действия ответчика расценены как уклонение основного абонента от дачи согласования.

Из представленных суду документов следует, что газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: < адрес >, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения № поселков < адрес >.

В иске АО «Калининградгазификация» указывает, что < адрес > городского округа включен в программу газификации, т.к. подпадает под условия догазификации населенных пунктов РФ – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с чем жители < адрес > получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им участков.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

В обоснование доводов, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, истцом представлен гидравлический расчет проектно-конструкторского бюро АО «Калининградгазификация» № от 2023 года.

В соответствии с указанным расчетом, с учетом существующей нагрузки, при максимально-часовом потреблении газа, сеть низкого давления позволяет выполнить подключение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по < адрес > в < адрес > района к существующему газопроводу низкого давления диаметром 90 мм, проложенному к жилому дому по < адрес > в < адрес >. При подключении указанного объекта, падение давления в газораспределительной сети < адрес > не превысит допустимых пределов.

Гидравлический расчет, выполненный на основе Схемы газоснабжения < адрес > №, разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект», показывает, что при реализации закольцовки газопровода низкого давления диаметром 90 мм с проектируемой нагрузкой на данный газопровод, так же будет обеспечена стабильная работа сети газоснабжения < адрес > – давление газа не опустится ниже допустимых пределов.

Поскольку пропускная способность газопровода низкого давления ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение потенциальных потребителей, права ФИО1 подключением от газопровода не будут нарушены.

Как установлено, ФИО1 технические условия на строительство газопровода давались с учетом разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект» по заказу администрации Гурьевского городского округа Схемой газоснабжения < адрес > от 2015 года (Объект №-СХ).

Вопреки доводам ответчика, данных опровергающих наличие достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено. Ссылаясь на случаи отключения газового оборудования, ответчик не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что причинами отключений являлось снижение давления подачи газа, в специальные службы с заявлениями о проверке уровня давления в системе газоснабжения не обращался, указать временные периоды отключений затрудняется по причине непроживания по спорному адресу.

Вместе с тем настаивал на отказе в выдаче согласия на безвозмездное подключение иных абонентов к принадлежащему ему газопроводу.

Доводы ответчика о наличии возможности подключения земельного участка ФИО2 к газопроводу диаметром 63 мм со стороны < адрес >, суд находит несостоятельными, поскольку такая возможность не предусмотрена представленной схемой газоснабжения, более того, газопровод в таком случае должен пересекать земельные участки, предназначенные под ИЖД, принадлежащие третьим лицам – жителям < адрес >, что очевидно повлекло бы нарушение прав таких лиц.

Как следует из пояснений специалиста ФИО5 – начальника отдела технологического присоединения АО «Калининградгазификация», допрошенной в судебном заседании, поскольку на момент обращения к ФИО1 действующими техническими условиями установлена планируемая точка присоединения, расположенная на принадлежащем основному абоненту ФИО1 участке газораспределительной сети, согласие основного абонента обязательно. В ходе о приемке в эксплуатацию законченного строительством участка газопровода координаты точки присоединения будут уточнены. Необходимость параллельных газопроводов отсутствует, такое строительство является технически, энергетически и экономически нецелесообразным, более того согласно СП 62.13330.2011 строительство параллельных газопроводов возможно на расстоянии 1 метра друг от друга, однако охранная хона каждого из них от 2 до 3 метром, что исключает возможность прокладки других инженерных сетей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод низкого давления протяженностью 183 м с кадастровым номером № по адресу: < адрес >, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является её частью.

Правилами № урегулирован порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 48).

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничение доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсом и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Согласно данному пункту Правил № в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

ФИО1, отказывая в даче согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу иных объектов, расположенных в < адрес > района Калининградской области, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

Вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету спора.

При этом ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения, указывающего на несоблюдение его законных прав и интересов, либо возникновение для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации поселка Моршанское Гурьевского района.

Ответчик, помимо прочего, ссылается на истечение предусмотренного ТУ срока подключения объекта, принадлежащего ФИО2, к газораспределительной сети, однако установлено, что неисполнение сетевой организацией обязательства по договору о технологическом присоединении вызвано чинением препятствия со стороны самого ФИО1, повлекшее необходимость обращения за разрешением спора в судебном порядке, в связи с чем презюмируется продление срока осуществления действий, предусмотренных техническими условиями для присоединения к электрическим сетям спорного объекта.

Учитывая изложенное, отказ ответчика от дачи согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и препятствует АО «Калининградгазификация» в выполнении мероприятий по социальной газификации поселка, суд усматривает в действиях ответчика наличие злоупотребления правом, что в силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается. В свою очередь нарушений прав ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено, объективных доказательств таких нарушений в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. На основании изложенного, исковые требования АО «Калининградгазификация» подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает, поскольку истцом не было представлено доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (п. 1 ст. 212 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать ФИО1, < Дата > года рождения, паспорт серии < паспортные данные > < паспртные данные >, не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» ИНН <***> ОГРН <***> по подключению жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер земельного участка №, в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер земельного участка №, к газопроводу низкого давления протяженностью 183 м с кадастровым номером № по адресу: < адрес >, от ФИО1 считать полученным.

Взыскать с ФИО1, < Дата > года рождения, в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.03.2023.

Судья: