Решение по делу № 2А-313/2025 от 22.10.2025 - о признании незаконным бездействия Муниципального Казенного Учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» РС(Я)», администрации МР «Намский улус» РС(Я) по предоставлению земельного участка и возложении обязанности.

Дело № 2а-313/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Намцы 16 октября 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Намского района РС (Я) в интересах несовершеннолетних ФИО1 у, ФИО2, ФИО3 у, ФИО4 Байдам М.у о признании незаконным бездействия Муниципального Казенного Учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» РС(Я)», администрации МР «Намский улус» РС(Я) по предоставлению земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Намского района РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах несовершеннолетних ФИО1 у, ФИО2, ФИО3 у, ФИО4 Байдам М.у к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» РС(Я)», администрации МР «Намский улус» РС(Я) о возложении обязанности, указывая на то, что Прокуратурой Намского района Республики Саха (Якутия) (далее - прокуратура района) проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в части предоставления семьям с тремя и более детьми земельных участков с подведенной инфраструктурой. 08.12.2023 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий на указанную дату 3-х детей, обратился в МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Намский улус» с заявлением о безвозмездном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, которое зарегистрировано за входящим номером № 01-21/M-491, и с указанной даты состоит в очереди на предоставление земельных участков. При этом органом, уполномоченным на предоставление земельных участков - МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус», решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо подготовка проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком не произведены. В этой связи 23.09.2025 прокуратурой района директору МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Бездействие МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус», администрации МР «Намский улуо» нарушает права и законные интересы несовершеннолетних ФИО1 у 28.09.2009 года рода рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 Байдам М.у, а также их законного представителя ФИО5 на получение мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий, которые в силу своего возраста не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд. Кроме того, члены семьи З-вых относятся к социально незащищенной категории граждан, поскольку семья является многодетной, при этом они не имеют юридического образования, не обладают специальными познаниями в сфере юриспруденции, ввиду чего не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением. В соответствии с п. 3.26 Устава МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус», утвержденного распоряжением главы МР «Намский улус» от 30.01.2013 N? 144-р (далее - Устав комитета) от имени муниципального образования «Намский улус» управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, расположенными на территории Намского района, до разграничения государственной собственности на землю. Выбор административного ответчика в лице администрации МР «Намский улус» Республики Саха (Якутия) обусловлен тем, что согласно п.п. 6, 7 раздела 1 Устава Комитета учредителем и собственником имущества МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» является администрации МР «Намский улус» Республики Саха (Якутия). Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), принятого Решением Улусного Совета депутатов МР «Намский улус» от 27.09.2012 N? 9-3 (в редакции от 31.03.2025), установлено, что к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Просили признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по предоставлению земельного участка многодетной семье; возложить обязанность на МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрацию муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО5,євичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Якутской АССР, земельный участок на территории Намского района, имеющий условия подключения к инженерно-техническим коммуникациям и обеспеченный дорожной сетью.

Прокурор в суде административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика МКУ «КУМИ МР «Намский улус» РС(Я) на судебное заседания не явился, направил заявление, где просил рассмотреть дело без его участия, а также признал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика МР «Намский улус» РС(Я) на подготовительном судебном заседании административный иск признал, на судебное заседания не явился, направил заявление, где просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации далее - 3К РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с частью 4.2 статьи 17 Закона Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 643-3 № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» (далее - Закон РС (Я) № 147 V) земельные участки находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеюпим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с земельным кодексом Республики Саха (Якутия)

В силу части 5 вышеуказанной статьи Закона РС (Я) № 147-TV государственная поддержка многодетной семьи осуществляется посредством предоставления в первоочередном порядке земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч. 1, 2 ст. 13. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) (далее - 3К РС (Я)) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности соответствующего муниципального образования; разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, находящихся в границах соответствующего муниципального образования; управление и распоряжение земельными участками, находящимися муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

В целях государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, а также приемных родителей, имеющих трех и более детей, направленной на улучшение их жилищных условий, Главой Республики Саха (Якутия) издан Указ «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющих трех и более детей» от 07.11.2016 № 1464.

Согласно пункту 3.1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2016 № 1464 главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, только с подведенной инфраструктурой.

В соответствии с частью 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение).

В силу пункта 14 статьи 24.3 ЗК РС (Я) в отношении предоставляемых многодетным семьям земельных участков проведение инженерного обустройства подлежит осуществлению в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.

Следовательно, предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, относится к полномочию муниципального района. Также земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, должны быть обеспечены инженерно-техническими коммуникациями, обязанность финансирования указанных мероприятий возложена на орган местного самоуправления и должно осуществляться за счет бюджета муниципального образования.

Согласно статье 24.3 ЗК РС (Я) земельные участки предоставляются состоящим на учете многодетным семьям из перечня земель, утверждаемого органом местного самоуправления муниципального района.

Орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, направляет межведомственные запросы, и в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельных участков, в течение десяти рабочих дней со дня поступления ответов межведомственных запросов, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах.

Из представленных материалов дела следует, что 08.12.2023 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий на указанную дату 3-х детей, обратился в МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Намский улус» с заявлением о безвозмездном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, которое зарегистрировано за входящим номером N? 01-21/M-491, и с указанной даты состоит в очереди на предоставление земельных участков.

При этом органом, уполномоченным на предоставление земельных участков- МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус», решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо подготовка проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком не произведены.

На основании изложенного 23.09.2025 прокуратурой района директору МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Бездействие МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус», администрации МР «Намский улуо» нарушает права и законные интересы несовершеннолетних ФИО1 у 28.09.2009 года рода рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 у ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 Байдам М.у, а также их законного представителя ФИО5 на получение мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий.

Настоящее административное исковое заявление подано в интересах несовершеннолетних ФИО1 у 28.09.2009 года рода, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 у ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 Байдам М.у, которые в силу своего возраста не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд.

Кроме того, члены семьи З-вых относятся к социально незащищенной категории граждан, поскольку семья является многодетной, при этом они не имеют юридического образования, не обладают специальными познаниями в сфере юриспруденции, ввиду чего не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус в соответствии с п. 3.26 Устава МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус», утвержденного распоряжением главы МР «Намский улус» от 30.01.2013 N? 144-р (далее - Устав комитета), от имени муниципального образования «Намский улус» управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, расположенными на территории Намского района, до разграничения государственной собственности на землю.

Кроме того, из положений п. 3.35 Устава комитета следует, что МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» является органом, исполняющим муниципальную функцию по предоставлению в установленном порядке земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды и безвозмездного срочного пользования, а также исполнению муниципальной функции по предоставлению земельных участков в собственность.

Согласно п.п. 6, 7 раздела 1 Устава комитета учредителем и собственником имущества МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» является администрация МР «Намский улус» Республики Саха (Якутия). Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), принятого Решением Улусного Совета депутатов МР «Намский улус» от 27.09.2012 № 9-3 (в редакции от 31.03.2025), установлено, что к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20000 рублей, вследствие чего с административного ответчика МКУ «КУМИ МР «Намский улус» РС(Я) подлежит взысканию государственная пошлины в размере 20000 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск и.о. прокурора Намского района РС (Я) в интересах несовершеннолетних ФИО1 у, ФИО2, ФИО3 у, ФИО4 Байдам М.у о признании незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус» РС(Я)», администрации МР «Намский улус» РС(Я) по предоставлению земельного участка и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального Казенного Учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по предоставлению земельного участка многодетной семье.

Обязать Муниципальное Казенное Учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрацию муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Якутской АССР, земельный участок на территории Намского района, имеющий условия подключения к инженерно-техническим коммуникациям и обеспеченный дорожной сетью.

Взыскать с Муниципального Казенного Учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», ОГРН: <***> государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход местного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 г.

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева