Постановление по делу № 5-1/2025 от 10.01.2025

УИД 66RS0025-01-2024-001541-98

Дело № 5-1/2025 (5-82/2024)

Резолютивная часть объявлена 09.01.2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 10 января 2025 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного учреждения «<....>)» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г. <....>,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2024 в 13.00 час по результатам проведения внеплановой проверки в отношении объектов защиты, отнесенных к категории высокого риска, правообладателем (оперативное управление) которых является Федеральное государственное автономное учреждение «<....>)» Министерства обороны Российской Федерации, было установлено, что юридическим лицом - Федеральным государственным автономным учреждением «<....>)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «<....>») были повторно нарушены требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

Объект защиты – здание офицерского общежития, расположенный по адресу Свердловская область, поселок городского типа <....>

Здание общежития не защищено установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования ст.ст. 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.2 табл. 1 СП 486.1311500 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п.8 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

Здание общежития не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ст.ст. 54, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 табл. 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.5 Приложения № 5 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие пола общего коридора 1 этажа выполнено из линолеума, для которого не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие пола общего коридора 2 этажа выполнено из линолеума, для которого не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие пола общего коридора 3 этажа выполнено из линолеума, для которого не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие пола общего коридора 4 этажа выполнено из линолеума, для которого не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Не обеспечено открывание дверей (северная сторона), ведущих из лестничных клеток на 1 этаже в тамбуры перед выходами из здания, по направлению эвакуации, чем нарушены ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Пожарные шкафы, расположенные в здании общежития, выполнены из горючих материалов (дерева) при требуемом изготовлении из негорючего материала, чем нарушены ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 4.4, 4.6, 4.9 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;

На объекте защиты – здании общежития не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода, путем проведения проверки его работоспособности на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта и протокола испытаний, с указанием фактических и нормативных (проектных) значений расхода, давления и высоты компактной струи, чем нарушены ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», п. 7.1.3 ГОСТ 59643-2021 «Национальный стандарт РФ. Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 796-ст;

На объекте защиты – здании общежития не осуществлен расчет необходимого количества огнетушителей по нормам, в соответствии с разделом ХIХ и приложениями № 1 и 2, в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара, чем нарушены п. 60, 397, 406 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

Объект защиты – здание офицерского общежития, расположенный по адресу Свердловская область, поселок городского типа <....>.

Здание общежития со встроенным кафе не защищено установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования ст.ст. 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.2 табл. 1 СП 486.1311500 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п.8 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

Здание общежития со встроенным кафе не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ст.ст. 54, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 табл. 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.5 Приложения № 5 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

В здании общежития на пути эвакуации отделка стен помещения вестибюля 1 этажа выполнена из горючих стеновых панелей, для которых не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации отделка потолка помещения вестибюля 1 этажа выполнена из горючих стеновых панелей, для которых не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие пола общего коридора 2 этажа выполнено из линолеума, для которого не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие стен общего коридора 3 этажа выполнено из горючих стеновых панелей, для которых не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие пола общего коридора 3 этажа выполнено из линолеума, для которого не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации отделка потолка общего коридора 3 этажа выполнена из горючих пенопластовых плиток, для которых не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации отделка стен общего коридора 4 этажа выполнена из горючих стеновых панелей, для которых не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации покрытие пола общего коридора 4 этажа выполнено из линолеума, для которого не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании общежития на пути эвакуации отделка потолка общего коридора 4 этажа выполнена из горючих пенопластовых плиток, для которых не определен показатель пожарной опасности материала, чем нарушены ст.ст. 53, 89, 134 таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Не обеспечено открывание дверей (восточная и западная сторона), ведущих из общего коридора в лестничные клетки на 2 этаже здания, по направлению эвакуации, чем нарушены ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Не обеспечено открывание двери (восточная сторона), ведущей из общего коридора в лестничную клетку на 3 этаже здания, по направлению эвакуации, чем нарушены ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Не обеспечено открывание двери (восточная сторона), ведущей из общего коридора в лестничную клетку на 4 этаже здания, по направлению эвакуации, чем нарушены ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, расположенный в помещении гардероба кафе здания общежития не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом, чем нарушены требования п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

Пожарные шкафы, расположенные в здании общежития со встроенным кафе, выполнены из горючих материалов (дерева) при требуемом изготовлении из негорючего материала, чем нарушены ст.ст. 60, 86 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», которые устанавливают не более высокие требования, чем п. 4.4, 4.6, 4.9 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;

Лица, допущенные к работе на объекте защиты – здания общежития, не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, чем нарушен п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей – общежития руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушен п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

План эвакуации, размещенный в вестибюле на 1 этаже здания общежития, выполнен на листе бумаги формата А4, чем нарушены ст.ст. 51, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5, 84 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», п. 9.3.9.2, 9.3.9.5 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;

Огнетушители, установленные на объекте защиты – здании общежития располагаются на полу в специальных подставках из негорючих материалов (древесина), исключающих падение или опрокидывание, чем нарушен п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

Каркас подвесного потолка в помещении заведующей общежитием на 1 этаже выполнен из горючих материалов (деревянного бруса), чем нарушены требования ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая устанавливает не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Каркас подвесного потолка в вестибюле 1 этажа выполнен из горючих материалов (деревянного бруса), чем нарушены требования ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая устанавливает не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Каркас подвесного потолка в коридоре 3 этажа выполнен из горючих материалов (деревянного бруса), чем нарушены требования ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая устанавливает не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Каркас подвесного потолка в коридоре 4 этажа выполнен из горючих материалов (деревянного бруса), чем нарушены требования ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая устанавливает не более высокие требования, чем п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

ФГАУ «<....>» ранее, а именно 21.02.2024, было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска, постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 29.03.2024.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще.

Защитник ФГАУ «<....>» ФИО4. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия и без участия начальника ФГАУ «<....>». Просит учесть, что ФГАУ «<....>» является социально значимой специализированной организацией МО РФ в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, иных категорий граждан. Условием проведения любых работ капитального характера является выделение соответствующего финансирования из федерального бюджета, в данном случае средств из федерального бюджета на проведение работ в сфере пожарной безопасности по состоянию на 25.12.2024 до ФГАУ «Росжилкомплекс» не доведено, в связи с чем просит назначить наказание в виде предупреждения, при этом наказание в виде штрафа повлечет несвоевременность получения жилищных субсидий военнослужащими.

Должностное лицо, составившее протокол, <....> о дне и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 части 3 названной статьи).

Как следует из материалов дела, объекты надзора, расположенные по адресу: Свердловская обл., <....>, отнесены к объектам защиты с высоким риском (л.д. 92,93).

В судебном заседании установлено, что 23.10.2024 по результатам проведенной внеплановой проверки объектов защиты – зданий офицерских общежитий, расположенных по адресу: <...> строения 39 и 54, находящихся в оперативном управлении ФГАУ «<....>» (л.д. 69-77), выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных выше.

Событие административного правонарушения и виновность ФГАУ <....>» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 18.11.2024 (л.д. 5-8); актом выездной проверки, составленным ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» 23.10.2024 в отношении объектов защиты – зданий офицерских общежитий, расположенных по адресу: Свердловская обл., <....>, в котором зафиксированы конкретные нарушения правил пожарной безопасности (л.д. 14-19); протоколами осмотра зданий от 15.10.2024 и 16.10.2024 с фототаблицами к ним (л.д. 20-22, 23-25, 26-28, 29-31, 32-34, 35-36); предписанием ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от 23.10.2024 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 37-43); письменным объяснением начальника территориального отдела Екатеринбургского филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 23.10.2024, согласно которым выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности имеют место ввиду отсутствия финансирования юридического лица (л.д. 44); постановлением № 66-005-2024/0092ад от 21.02.2024 о назначении административного наказания юридическому лицу ФГАУ «<....>» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 59-62).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГАУ «<....>» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Действия ФГАУ «<....>» следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. юридическим лицом допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая повторность правонарушения и тот факт, что выявленные нарушения влекут угрозу здоровью и жизни граждан, отсутствуют.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения (совершено грубое правонарушение), оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах считаю, что соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа в таком случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание тот факт, что ФГАУ «<....>» является социально значимой специализированной организацией Министерства обороны РФ в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС РФ и иных категорий граждан в части реализации их жилищных прав, учитывая финансовую ситуацию, сложившуюся в организации, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения ФГАУ «<....>» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Федеральное государственное автономное учреждение «<....>)» Министерства обороны Российской Федерации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен на счет Уральского ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, ОКТМО 65752000, к.с 40102810645370000054, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 668201001, получатель: УФК по Свердловской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России), л/с <***>, КБК 17711601201010004140, УИН 0.

Судья Ефимова К.В.