Решение по делу № 2А-783/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) в части непредоставления ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-783/2023 (УИД 27RS0002-01-2022-003623-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в части непредоставления ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в части непредоставления ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что с 26.01.2018г. по настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. 17.01.2022г. он направил жалобу в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>. Письмом от ДАТА №-р-47-22/32-20080030, которое он получил на руки только 22.03.2022г., зам.прокурора ФИО2 уведомил его о перенаправлении его жалобы в УФСИН России по <адрес> для рассмотрения по существу. На указанную им жалобу до настоящего периода ответ из УФСИН России он не получил. Тем самым были нарушены ч.6 ст.15 УИК РФ, ст.21, 24, 33 Конституции РФ. На основании изложенного, просил: Признать незаконным условия содержания в ИУ, непредоставления истцу ответа в установленный законом срок на его жалобу; Обязать ответчика устранить нарушение его прав, предоставить ответ на жалобу от 17.01.2022г.; Взыскать с ФСИН России в качестве компенсации 15000 руб.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком УФСИН России по <адрес> представлены возражения на административный иск, где со ссылками на ст.2, 10, 12 ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» указали, что 23.03.2022г. в порядке перенаправления из Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ поступило обращение ФИО1 о запрете хранения сигарет и спичек в прикроватных тумбочках. Указанное заявление было рассмотрено и 01.04.2022г. ФИО1 был дан ответ. Таким образом, нарушения закона ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения ФИО1 допущено не было. На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении его административного иска в полном объеме.

Определением Кировского районного суда <адрес> от 19.09.2022г. административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в части непредоставления ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, передано в Кировский районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по подсудности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 21.03.2023г. определение судьи Кировского районного суда <адрес> от 19.09.2022г. оставлено без изменения.

Административное дело по данному административному иску поступило в Кировский районный суд г.Хабаровска из Кировского районного суда <адрес> 17.04.2023г., определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 20.04.2023г. принято к производству суда с назначением судебного разбирательства на 12.05.2023г. в 10-30 час.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФСИН России не явились, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно ч.2ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ,при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено су<адрес>.01.2022г. ФИО1 обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> с жалобой (вх.№ ВО№ от 27.01.2022г.), в котором просил принять меры прокурорского реагирования на приказ начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № о запрете хранения сигарет и спичек осужденным к ПЛС в тумбочке прикроватной в камере.

Из ответа зам.прокурора Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 от ДАТА №-р-47-22/32-20080030, ФИО1 указано, что в соответствии со ст.8 ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры РФ от ДАТА №, начальнику УФСИН России по <адрес> направляется для рассмотрения обращение осужденного ФИО1 на действия (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, т.к. УФСИН России по <адрес> является уполномоченным органом по разрешению указанных вопросов. О результатах рассмотрения обращения уведомить заявителя. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с решением по обращению он вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд.

Сообщением зам.начальника УФСИН России по <адрес> ФИО3 (без указания даты и №) врио.начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (для объявления ос. ФИО4) указано, что в УФСИН России по <адрес> из прокуратуры <адрес> поступило обращение от осужденного ФИО1 отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН, по вопросу условий его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН, руководством Управления рассмотрено.

По сведениям, указанным в обращении проведена проверка, по результатам которой нарушений законодательства РФ в действиях администрации ФКУ ИК-6 УФСИН не выявлено. В соответствии с требованиями п.2.7 приказа ФКУ ИК-6 УФСИН от ДАТА № «О запрете курения в неустановленных и необорудованных для этих целей местах ФКУ ИК-6 УФСИН» осужденные к пожизненному лишению свободы местом для курения обозначены прогулочные дворы.

Распорядком для осужденных к ПЛС утвержденным приказом ФКУ ИК-6 от ДАТА № определено время проведения прогулок с 08-40 до 12-00 и с 14-00 до 17-00 и (с 14-00 до 19-30 для работающих осужденных).

Приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и тюрем.

Запрет курения в камерах, где отбывают наказание осужденные, не преследуют цели причинения каких-либо страданий и оказание воздействия на лицо при помощи зависимости от табачных изделий. Кроме того, в камере могут содержаться лица, которые не курят.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ, не предусматривают курение в качестве необходимого элемента.

При прибытии в учреждение осужденных ознакамливают под роспись с Федеральным законом РФ от ДАТА № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», отведенным в учреждении местом для курения, а также запретом курения в камере.

Таким образом, полного запрета на курение табака нет, ограничение установлено в силу объективных причин, имеет целью обеспечение пожарной безопасности и не нарушает прав осужденного предусмотренных и гарантированных законом, поскольку курение табака не является охраняемым законом правом осужденного. Напротив, данное ограничение способствует обеспечению прав в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Запрет курения осужденных к лишению свободы пожизненно, обусловлен обеспечением пожарной безопасности и соблюдением санитарно-гигиенических требований и не может рассматриваться как пытки, насилие и другое жестокое или унижающее достоинство обращение с осужденными. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов, а именно требованиям ч.2 ст.11 УИК РФ. Данное решение может быть обжаловано в установленные законом сроки в ФСИН России или иные вышестоящие инстанции.

На указанном ответе УФСИН России по <адрес> имеется подпись ФИО1 о его получении 01.04.2022г.

Однако, как следует из пояснений административного истца полученных судом в судебном заседании, данный ответ ФИО1 непосредственно после получения вернул сотруднику учреждения, вручившему ему данный ответ, ввиду указания в ответе другого осужденного (ФИО4), которому предназначался данный ответ. Расписался ФИО1 в ответе о его получении по требованию сотрудника учреждения, поскольку о получении любой корреспонденции в учреждении непосредственно сразу после передачи почты требуют поставить подпись, а позже уже знакомиться с содержанием. Именно поэтому, после отметки о получении ФИО1 ответа, им было усмотрено, что данный ответ адресовался для объявления ос.ФИО4, в связи с чем без дальнейшего ознакомления возвращен сотруднику учреждения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.8 ФЗ от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение доставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 ФЗ N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из системного толкования и совокупного анализа статей 9-10, 15 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что на государственный орган, орган местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений, в том числе даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом по смыслу части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Конкретизация положений Федерального закона N 59-ФЗ применительно к органам прокуратуры нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры РФ от ДАТА N 45, согласно пункту 3.5 которой обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Судом установлено, что административный истец обосновывает свое требование о признании незаконными действий (бездействия) УФСИН России по <адрес> в части непредоставления ответа на обращение о незаконности приказа начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № о запрете хранения сигарет и спичек осужденных к ПЛС в тумбочке прикроватной в камере, поступившей в УФСИН России по <адрес> в порядке перенаправления из прокуратуры <адрес>, которое суд находит соответствующим действительности.

Так, материалами дела подтверждается, что 23.03.2022г. в УФСИН России по <адрес> в порядке перенаправления из прокуратуры Комсомольска-на-Амуре поступило обращение (жалоба) ФИО1 о неправомерных действиях сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, а именно незаконности приказа начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № о запрете хранения сигарет и спичек осужденных к ПЛС в тумбочке прикроватной в камере.

01.04.2023г. зам.начальника УФСИН России по <адрес> ФИО3 (без указания даты и № на ответе) врио.начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (для объявления ос. ФИО4) дан ответ, на котором имеется подпись о его получении ФИО1 – 01.04.2022г.

Между тем, указанный ответ зам.начальника УФСИН России по <адрес> ФИО3 адресован ос.ФИО4, в связи с чем признать ответ адресованным ФИО1 не представляется возможным.

Таким образом, суд считает, что в действиях административного ответчика ФИО5 России по <адрес> имеются нарушения прав административного истца, связанных с неполучением последним ответа на его жалобу от 17.01.2022г., поскольку жалоба ФИО1 на непредоставление ему ответа на обращения от 17.01.2022г. фактически не была рассмотрена административным ответчиком с предоставлением ответа заявителю ФИО1 в срок, установленный для их рассмотрения.

В связи с чем судом установлены в действиях административных ответчиков нарушения норм действующего законодательства РФ и возложенные на них обязанности, совершены последними в не пределах предоставленной компетенции и нарушают права и законные интересы административного истца.

Согласно положений введенных Федеральным законом от ДАТА N 494-ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДАТА N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с ДАТА.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку совокупностью доказательств по делу судом установлено нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выразившихся в непредоставлении ФИО1 ответа на жалобу от 17.01.2022г., адресованному в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, откуда перенаправленную исходящим 20080030-р-47-22/32-20080030 02.02.2022г. в УФСИН России по <адрес> для рассмотрения по существу и дачи ответа заявителю, в связи с чем с ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 подлежит денежная компенсация, размер которой суд полагает возможным определить в размере 3 000 рублей, находя его разумным и достаточным.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере 3 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в непредоставлении ФИО1 ответа на жалобу от 17.01.2022г., адресованному в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, откуда перенаправленную исходящим 20080030-р-47-22/32-20080030 02.02.2022г. в УФСИН России по <адрес> для рассмотрения по существу и дачи ответа заявителю.

В удовлетворении остальной части требований о присуждении компенсации суд считает необходимым отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению

Административный ответчик обязан сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В случае несообщения суду в указанный срок об исполнении подлежащего исполнению судебного решения, принудительное исполнение судебного решения производится на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (статьи 1, 105 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным действие УФСИН России по <адрес>, выразившееся в непредоставлении ФИО1 ответа на жалобу от 17.01.2022г., адресованному в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, откуда перенаправленную исходящим 20080030-р-47-22/32-20080030 02.02.2022г. в УФСИН России по <адрес> для рассмотрения по существу и дачи ответа заявителю.

Обязать УФСИН России по <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, посредством направления по месту нахождения ФИО1 ответа на жалобу от 17.01.2022г., адресованную в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, откуда перенаправленную исходящим 20080030-р-47-22/32-20080030 02.02.2022г. в УФСИН России по <адрес> для рассмотрения по существу и дачи ответа заявителю.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.05.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №а-783/2023 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.