?УИД 62RS0003-01-2023-001997-77

№2а-2228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Козлачкова Р.В.,

при секретаре Фроловой М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Русская Корона» (далее по тексту – ООО «Русская Корона») к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русская корона» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русская корона» стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении в его отношении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> судом по делу №. Предмет исполнения является взыскание имущественного характера на сумму <данные изъяты> руб.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русская корона» добровольно исполнило требование исполнительного документа. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в целях принудительного исполнения требования исполнительного документа были вынесены постановления № и № о наложении ареста на денежные средства должника, которые были отменены. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русская корона» стало известно, что СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Истец считает, что поскольку им требование исполнительного документа исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения. В связи с указанным административный истец просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Русская Корона» ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На судебного пристава-исполнителя с учетом требований ч.11 ст. 226 КАС РФ ложится обязанность доказать отсутствие незаконного действия (бездействия) со своей стороны.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона №).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 11 и 17 ст. 30 Закона №).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (ч. 12 ст. 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №), содержащих указание о том, что в силу требований Закона № для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ООО «Русская корона» в пользу взыскателя Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Должнику установлен <данные изъяты>-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения ею постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление было получено ООО «Русская корона» ДД.ММ.ГГГГ. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русская корона» перечислило <данные изъяты> рублей на расчетный счет взыскателя.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русская корона» стало известно о наложении Отделением на его денежные средства ареста в рамках возбужденного исполнительного производства. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в Отделение предоставив платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русская корона» были получены постановления о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника.

Вместе с этим, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4, вынесенное в рамках исполнительного производства №, о взыскании исполнительского сбора с должника в размер <данные изъяты> руб. В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве», сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, исходя из указанных норм, в случае получения должником копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начинал течь с указанной даты.

Кроме того п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, исходя из указанных норм Закона №, в случае получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начинал течь с указанной даты и с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ являлись нерабочими днями, истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, перечислив платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей на расчетный счет взыскателя, ООО «Русская корона» полностью добровольно исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве» срок.

Таким образом, учитывая, что достоверных данных о том, что должником ранее ДД.ММ.ГГГГ получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено, а также того, что должник самостоятельно полностью добровольно исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве» срок, что исключает возможность применения к ООО «Русская корона» санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из установленных судом обстоятельств.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Русская Корона» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Рязани и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, о взыскании с должника ООО «Русская Корона» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Рязани и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ООО «Русская Корона» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Рязани и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.В. Козлачков